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关于青山区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划的报告
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发布时间:2019-02-21 09:57     作者:发展和改革局     浏览次数:


关于青山区2018年国民经济和社会发展

计划执行情况及2019年国民经济和

社会发展计划的报告

 

——2018216日在青山区地十六届人民代表大会第二次会议上

青山区发展和改革局

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将青山区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委的正确领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻新发展理念,全面落实中央、自治区和包头市的决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会持续平稳健康发展,主要指标保持在合理区间,全区地区生产总值同比增长7.3 %城镇居民人均可支配收入同比增长6.9 %城镇调查失业率控制在3.9 %以内。

(一)三次产业协调发展,经济运行稳中向好

工业经济稳中有进。规模以上工业增加值增速达到12.1 %。驻区大企业地区经济压舱石作用更加凸显,中央企业加快提质增效,北奔集团顺利完成40亿元债转股;内蒙企业受宏观经济回暖有利影响,发展速度大幅提升,产值同比增长13.6 %,拉动规模以上工业增长3.8 %。工业用电量达到13.98亿千瓦时,同比增长13.8 %。工业企业扭亏增盈成效明显,盈利企业盈利总额同比增长43.4 %,亏损企业较年初减少11户,亏损面较年初缩小21.4 %。全面推进园区振兴,装备园区正式进入《中国开发区审核公告目录》,并成为自治区唯一荣获第三批国家级绿色园区的产业园区。加强园区土地节约集约化利用水平,清理腾退盈德气体、海隆电力等9户企业,为先进产能腾出发展空间648亩。

现代服务业稳中提质。全年三次产业比重为0.49:35.42:64.09,第三产业增加值同比增长6.0 %生活性服务业品质不断提升,“六大商务区”辐射带动能力不断提升,万达、沃尔玛、九星数码商务区社会消费品零售总额达到92.3亿元,同比增长10.2 %正翔湾文创中心、万达影院、韩国城相继投入运营。包头国际会展中心、包头大剧院、缤购全球精品直营展示中心人流量和营业额持续增加,包头大剧院利润总额同比增长31.5 %。包头市体育中心全部竣工并成功举办2018 ITF国际女子网球巡回赛•包头站赛事;东达山艺术家创作基地成功举办第二届面塑艺术节,影响力和知名度不断提升。生产性服务业发展成效凸显,西北地区最大的零担货物集散中心包头传化交投公路港已投入使用,日运单量达到16万单。现代金融服务体系日臻完善,全区累计入驻金融机构达到55家,实现税收10.71亿元,对地区税收贡献率达到26.4 %

农业产业稳中向好。全年第一产业增加值同比增长4.2 %。大力实施乡村振兴战略,制定了《青山区乡村振兴战略实施意见》,完成了农村土地确权,积极推进农村产权制度改革。自治区田园综合体成功获批。建成了农产品电商配送中心和农产品加工“中央厨房”;花圪台国际露营区、赵长城文化广场建成运营,鹿城·月亮湾风景区有序推进。龙头企业、集体经济和合作社集聚效应显现,新建2家农民专业合作社、1家农民专业合作社联合社。

(二)新动能培育步伐加快,带动能力初步凸显。

战略性新兴产业发展持续增强。2018年,全区实施投资亿元以上重点项目75个,年底竣工30个,完成投资165.7亿元。开复工率、完成投资率、竣工率、手续办结率四项指标均居全市前列。战略性新兴产业项目带动作用明显,17个战略性新兴产业项目完成投资47.7亿元。加快新旧动能转换,培育实施阿特斯太阳能铸锭、晶澳3 GW拉晶铸锭、杉杉负极材料等一批“三新一高”项目,发展后劲不断增强,逐步构筑新能源、新材料、新技术、高端装备制造产业基地。其中,阿特斯太阳能铸锭二期单晶厂房24台铸锭炉已投产,多晶厂房已完工;晶澳3 GW拉晶铸锭项目拉晶厂房192台单晶炉已投产,铸锭厂房163台铸锭炉中120台已投产。杉杉负极材料一体化基地项目已完成厂房、办公楼、宿舍楼建设。盾构机生产制造项目厂房和办公楼主体已完工。

军民融合发展持续深入。“企地融合”“军民融合”深入实施,军工、军工配套及延伸企业达到62家,累计实现产值228.3亿元。10个投资亿元以上军民融合重点项目竣工5个,完成投资4.7亿元。其中,北方北斗项目正式运营;北方嘉瑞高强度聚乙烯材料项目已投产;北重安全防护设备制造项目办公楼及厂房已封顶。军民融合科技创新企业培育不断增强,一机、北重等8户企业被认定为“包头市首批军民融合科技示范企业”。

招商引资和政策资金争取力度持续加大。累计外出走访各类企业21批次,接待来访洽谈企业100余家,达成初步意向13家,成功引进北方北斗、云一锂电池隔膜、双马微涡轮能源动力装置3个项目。全力对上争取资金,及时掌握、准确把握中央、自治区政策导向和专业部门资金投向,全年争取各类资金13.48亿元。全面贯彻落实上级支持非公经济和民营企业发展的政策举措,累计争取电价优惠、战略性新兴产业发展资金、助保贷等资金1.44亿元。

(三)创新创业蓬勃发展,转型支撑更加有力

传统产业加快升级。“两化”融合步伐加快,内蒙古网络协同制造云平台累计注册企业9910户,改造数控机床490台(套),联网设备604台(套),订单额达到4.5亿元。内蒙古网络协同制造云平台、北奔车联网平台入围工信部2018制造业“双创”平台试点示范项目。

创新主体加速培育。深入实施“创新驱动”发展战略,自主创新能力不断提升。北大(包头创新研究院等5家机构被认定为自治区第一批科技服务示范机构;北方嘉瑞等8户企业入选自治区2018年科技型中小企业库;北方工程机械等15家企业被认定为2018年国家高新技术企业。包头市“互联网+”型创新创业综合示范园区暨猪八戒网蒙西(包头)总部园区正式投入运营,入选自治区级服务集聚区名单。全区创业园、孵化基地累计达到16家,入驻商户2476户,带动就业3万余人。

创新环境持续优化。二〇二厂、北奔重汽成为国家级企业技术中心,二〇二厂获批“自治区核燃料元件企业重点实验室”,全区国家级企业技术中心达到4家,国家级企业重点实验室1家,自治区级、市级研发机构达到48家。创新资源不断富集,成功申报海洋核动力平台燃料组件研制创新人才团队等4个“草原英才”产业创新创业人才团队,8名“草原英才”个人。

(四)三大攻坚战扎实推进,高质量发展持续深入

防范化解重大风险取得决定进展。强化债务管理,通过债转股、审价核减、整合专项资金等方式积极稳妥化解存量债务。“十个全覆盖”工程债务全部化解完毕,政府年度化债任务超额完成。

精准脱贫取得显著成效。加强产业扶贫,卉祥源葡萄园、响当当农业观光采摘园等一批农村产业项目相继投产运营,通过土地流转、转移就业、合作社带动、物业租赁等方式,进一步夯实村民持续增收基础。强化兜底保障,出台《青山区农村困难户大病救助资金使用办法(试行)》,建立扶贫对象动态识别机制,防止相对困难人员因病入贫致贫。

污染防治取得突出成果。开展生态环境保护“清零行动”,彻底清理取缔大青山自然保护区86家采砂、碎石企业、11户商砼企业3生产企业。持续做好大青山南坡绿化生态修复工程,完成危岩体整治1621亩,新增造林面积5100亩,栽植各类苗木56.6万株,辖区大青山南坡第一道山脊可视范围内具备造林条件地块全部绿化。实施水污染防治行动,全面推行河湖长制,完成四道沙河生态景观改造、一机、北重雨污分流管网改造等工程。实施大气污染防治行动,实施“煤改气”“煤改电”、集中供热和洁净型煤替代工程,完成二电厂4台机组超低排放改造,全年空气质量达标天数达277天,达标率79.1 %,位居市五区第一。全面开展禁燃区建设。全力开展中央环保督察“回头看”整改工作,处置和解决了一批困扰群众的油烟噪声、违法排污等环境污染问题。

 

(五)重点改革深入推进,各项措施取得实效

体制机制改革扎实推进。政务OA协同办公平台正式投入使用,全区119家单位实现无纸化办公。国资国企改革和区属国有公司改革有序推进。完成9家国有企业“三供一业”分离移交工作,正在设计小区改造方案。

“放管服”改革取得突破。商事制度改革取得突出成效,稳步推进企业“多证合一”、个体“两证整合”和“证照分离”改革,发出自治区首份“无纸全程电子化”营业执照和包头市首张“无介质电子营业执照”。全面推行审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”,政务服务事项网上办理达到50 %以上。以信用监管为核心的事中事后监管机制逐步构建,青山社会信用体系建设扎实推进,数据报送量排名全市第一。

社会治理改革成果显著。整合下沉公共服务职能、优化服务流程,将7个部门的58项审批业务设置到口式受理系统中,实现居民与审批部门的无纸化流转。社区治理信息化平台持续优化升级,新增采集内容31项。完成绿苑豪庭、中环国际2个社区自治区业主委员会“法人化”试点工作。建成全国中西部地区首家“三社联动”创新示范基地。

(六)社会民生建设稳步推进,公共服务不断改善

城乡统筹建设不断加快。市政基础设施进一步完善,完成敖根道地上停车场建设、赛音道续建等6项畅通工程;维修道路和便道6.9万平方米,更换井圈井盖、雨水篦882余套,疏通污水井230余处;完成奥林匹克2号路、呼得木林大街等60余条道路新植、补植绿化工作。提前完成1000户、6.5万平方米棚户区征收任务。北部区交通枢纽加快建设,青山客运站主体完工,开始装修。制定《青山区农村人居环境整治三年行动方案》,实现农村垃圾收集100 %全覆盖,完成21个行政村村庄绿化,村庄绿化率达到25 %,全区行政村生活污水治理达到70 %以上。

民生保障水平稳步提升。城镇新增就业10597人,城镇失业人员再就业1827人,农牧民转移就业4007人,均超额完成年度任务。城镇养老、医疗保险的综合覆盖面和受益面不断扩大,参保人数分别同比增长5 %5.2 %。加强老旧小区治理、城区“六乱”整治和社区物业管理提档升级,拆除国有土地私搭乱建61942平方米,拆除农村违法建筑、大棚房等57901平方米,实现光辉佳苑、佳福小区等47个无物业老旧小区准物业管理。新建3所社区日间照料中心和3所农村养老服务站,在自治区首创“老少乐园”社区服务模式。率先在全市开展社会救助领域购买社会组织服务,发放各项救助资金2400多万元,获评民政部社会救助综合改革试点地区。

现代教育、健康青山体系日益完善。松石学校“一校三基地”、新世纪民族幼儿园第五幼儿园投入使用。累计培训教师2500人次,招聘教师254名,师资力量进一步强化。以内涵式发展为主线,整合青少年发展中心、科技少年宫、足球训练基地和中小学生综合实践基地等教育资源,打造了一站式校外教育品牌。卫计信息化建设顺利推进,城乡居民电子健康档案建档率达到84.8 %,家庭医生签约覆盖率达到55%青山区被评为“自治区卫生应急规范区”。

其他社会事业全面发展。社会和谐稳定局面更加稳固,全区信访批次同比下降10.2 %;集中开展扫黑除恶等专项行动,“平安青山”建设持续推进;加大隐患排查和专项整治力度,安全生产形势持续稳定。文化事业繁荣发展,普法、民族、宗教、审计、档案、双拥、残疾人等其他社会事业均取得新进步。

2018年,我区经济社会实现平稳健康发展,各项目标任务有序推进,但宏观经济环境依然错综复杂,困难和问题仍较突出,主要表现为:产业结构调整任重道远,转型升级压力较大,创新体系整体效能不高,城乡基础设施建设、生态环保、社会事业等领域还需继续补齐短板,等等。对于这些问题,还需在今后工作中认真研究,切实加以解决。

二、2019年经济社会发展预期目标和主要任务

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的攻坚之年。我们要认真贯彻落实中央、自治区、包头市各项决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,紧扣社会主要矛盾,坚持贯彻落实新发展理念,紧紧围绕我区打造“两基地”、建设“三城区”的战略定位和目标,努力在增强发展后劲、优化经济结构、提升城市品位、改善人民生活等方面实现新突破,以全新的面貌开创新时代下经济社会持续发展的新局面。

全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5 %左右,一般公共财政预算收入增长6 %左右,固定资产投资增长10 %以上,社会消费品零售总额增长7 %左右,城镇常住居民人均可支配收入增长7 %左右,城镇登记失业率控制在3.9 %以内。完成包头市下达的节能减排目标任务。为此,我们要继续发扬“干在实处、走在前列”精神,紧紧围绕全区目标任务,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进、抓住关键,全力落实以下六项任务:

(一)全力推进转型升级,提升发展质量效益

全力抓好新动能培育。加速新兴产业引进培育,强化“三新一高”产业集聚加快“三新一高”产业集群发展,确保杉杉负极材料一体化基地阿特斯二期1.0 GW单晶项目上半年竣工投产;云一锂电池隔膜生产基地、双马微涡轮能源动力装置等项目上半年开工建设。推动比亚迪动力电池、北重安全防护栏等项目达产达效,争取旭宸生物科技、北京踏歌矿用车无人驾驶等项目落地实施。积极推进核技术应用产业项目建设实施,打造自治区级核技术应用产业基地。加快现代服务业新增长极培育,引进、培育金融、现代物流、电子商务、信息等新业态、新产业,进一步增强六大商务区建设,重点推进万科城市综合体、奥林匹克中心花园等项目建设,加快打造“包头市现代商务核心城区”。发挥包头市体育中心、包头国际会展中心、包头大剧院和东达山艺术区等特色优势,积极推动地区会展、演艺事业和文化产业高端化发展。

全面推进园区振兴。进一步明确园区功能定位、产业定位,优化产业结构和布局,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,提升土地节约集约利用水平,力争尽早获批国家级经济技术开发区。推动传统装备制造业提档升级,加快嫁接新技术、拓展新领域、延伸新产业链,引导重车装备、工程装备、综采装备等传统装备制造业转型发展,实现二次创业。健全完善管理服务办法,提升园区管理服务水平。

大力实施乡村振兴战略。制定《青山区乡村振兴战略规划》。深化农村集体产权制度改革,加快色气湾农产品交易中心等项目建设,推进“田园综合体”典型示范,促进农村一二三产业融合发展。实施美丽乡村建设提升计划,鼓励军事旅游、现代休闲观光农业等特色小镇建设,推进沿大青山现代农业经济带建设,不断壮大农村产业,带动农民持续增收

(二)继续抓好项目建设,保持经济稳定增长

抓实重点项目建设。2019年我区拟实施亿元以上重点项目70个,总投资446亿元,当年计划投资104.2亿元,确保上半年开复工率达100 %加强重点项目调度,认真落实重点项目包扶责任制,充分发挥一个项目、一个团队、一抓到底服务模式,保前期、保开工、保推进、保竣工、保投产,力争年底竣工项目达到20个以上。加大招商引资力度,以延链、强链为方向,引进、培育一批军民融合、战略性新兴产业项目,进一步优化产业结构。努力做好达成初步意向的13个项目洽谈服务工作,争取项目尽快落地见效。

抓好军民深度融合。制定《青山区推进军民融合深度发展三年行动计划》。搭建青山区军民融合信息共享平台,建立与驻区军工企业的常态化联动机制。建立军民融合产业园,加快泳池式低温供热堆、北方辐照站军民融合重大项目建设,着力形成以高端装备制造为主,新材料、核技术应用、军事文化体验等特色产业并行发展的1+N产业发展格局。

抓牢民营企业发展。认真贯彻落实上级支持民营经济发展的各项政策措施,构建“亲清”新型政商关系,多措并举助推民营经济高质量发展。全面贯彻“非公十条”“人才十条”,全面落实市场准入负面清单制度,降低民间资本进入重点领域的门槛。严格落实各项减税降费政策。完善中小企业贷款风险补偿机制,进一步扩大“助保金贷款”覆盖面。

(三)深入实施创新驱动,增强经济发展动力

持续推进工业产业优化升级。加快工业互联网及智能制造技术应用,推动内蒙古网络协同制造云平台应用开发及拓展,持续推进智能工厂和数字化车间建设。持续推进“万户企业登云”计划。积极帮助一机万佳建设协同制造示范基地。

持续提升企业自主创新能力。加快高新技术企业和科技中小企业培育双倍增计划,培育发展高新技术企业,增强企业研发中心的研发力和创新力,为地区转型发展提供有力支撑。加强知识产权保护,提升企业知识产权管理水平。挖掘猪八戒网集聚孵化作用,加快创业园和孵化基地建设,打造青山区“双创”品牌。

持续完善创业创新环境。推动北大创新研究院、内蒙古石墨烯研究院成果转化,引导企业与高校、科研院所产需对接加强科技创新人才培育以重点产业、科研机构和工程项目为依托,在创新实践中培养、发现一批科研骨干和学术技术带头人。

(四)坚决打好三大攻坚战,筑牢高质量发展根基

打好防范化解重大风险攻坚战。加大税收征管、税源培植和资金争取力度,有效盘活存量资金,稳步壮大财政实力。强化财政约束,从严控制政府债务增量。建立债务风险预警和化解机制,坚决守住不发生系统性风险的底线。通过盘活资产、债券置换、股权转让等方式妥善化解存量债务。

打好精准脱贫攻坚战。坚持产业扶贫,积极推进绿色种养殖休闲餐饮、文体旅游等农村集体产业项目建设进一步加大志智双扶力度,激发贫困人口内生动力。强化对相对困难人员的动态监管,实行每月一排查、半年一识别的监管机制,严格控制返贫致贫增量,进一步巩固脱贫成果。

打好污染防治攻坚战。继续深入开展生态环境保护问题“清零行动”,持续推进大青山南坡绿化生态修复工程等重点区域造林绿化工程。推进高污染禁燃区建设。加快色气湾新村“煤改电”工程进度,重点推动赵家营村水、电、集中供热一体化改造,彻底解决原煤散烧治理。实施天然气、型煤等清洁能源替代工程。认真落实河湖长制,保障水环境和防汛安全。开展违法排污企业专项整治,全面清理违法排污企业。

(五)深化重点领域改革,助力现代经济发展

全面推进经济体制改革。继续做好一机、北重、二〇二厂等9家驻区大企业“三供一业”移交接受工作。深化国有企业混合所有制改革,着重推动国有骨干企业的股权多元化改造。完善国有资产管理机制,推动新源光热公司混合所有制改革,促进国有资源保值增值。协助一机集团做好筹建金融租赁公司各项工作,力争年内具备正式运营条件。

全力深化“放管服”改革。深化“五个为”“六个一”集成服务改革,打造阳光审批模式。深化商事登记制度改革,全面推行“多证合一、两证整合、一照一码”变更登记和换照赋码改革,使企业注册登记更加快速便捷高效。大力推进政务服务标准化,全面实行“一窗、一门、一网”服务模式,持续优化市民大厅“一微、一网、两平台”服务功能。

全面加快社区治理体制改革。制定智慧社区建设方案,加快智能化、信息化和谐新社区建设。深化“54321”物业工作模式,持续推进老旧小区综合整治和社区物业管理提档升级。深入推进业委会法人登记试点改革。积极推进街镇社区治理执法下沉。

(六)全面发展社会事业,切实保障改善民生

不断增强基础设施保障能力。实施好城区道路、管网新建改造,完成康乐西街道路建设,坦克路、蒙牛路道路管网改造,新园路安全隐患治理等工程。大力推进城市双修打通城市堵点,治理城市内涝节点,做好全区道路路面铺装、雨篦井盖、市政管网及其他公共基础设施的修补工作。加快青山客运站项目建设。全面落实《青山区农村人居环境整治三年行动方案》,抓好村容村貌整治、生活垃圾和污水处理等工作。

不断提升民生保障水平。努力稳定就业形势,帮扶就业困难人员、特别是高校毕业生实现就业。实施全民参保计划,进一步扩大社会保险覆盖面。提高社会救助能力,加强国家救急难综合试点能力建设。持续深化“平安青山”建设,统筹抓好信访维稳、安全生产、食品药品安全和社会治安等工作。开展“扫黑除恶”专项行动,保持对各类违法犯罪行为的高压态势。

不断优化教育、健康事业发展。制定《青山区“智慧教育”发展规划(20182022年)》,加快教育信息化建设,搭建网络教研新平台,逐步推动教育信息化典型示范。确保新世纪民族第六幼儿园上半年开工建设。推进内涵式教育发展,提升科技少年宫、青少年发展中心、足球训练基地和综合实践基地等运营管理水平。加快实施“互联网+医疗健康”行动,促进健康服务业发展。

此外,进一步落实文化“普雨工程”全面推动普法、民族宗教、审计、档案、双拥、残疾人等社会事业全面发展。

各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加扎实地把中央、自治区、包头市的各项决策部署落到实处,在区委的正确领导下,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,不忘初心、牢记使命,创新思路、凝心聚力,奋力开拓、扎实工作,为推动经济社会实现新跨越奠定坚实基础,为顺利完成2019年经济社会发展目标而努力奋斗!

 

 


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