包头市青山区2008年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2008-03-15 17:06  作者:政府办   浏览次数:   字体:[ ]

一、认真有序开展政务公开工作

2007年4月,《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来,按照自治区政府、包头市政府和市纪委的统一要求,青山区紧密结合地区实际,以“公正、公平、便民”为原则,依托网络平台,认真落实《条例》精神,全面推进政府信息公开工作,着力打造政务公开示范区。

(一)加强组织领导,健全运行机制,合法、规范公开

一是成立领导小组。为确保政务公开工作顺利开展,去年年初,我区调整了政务公开工作组织机构,成立了由区纪委书记任组长,政府办主任、监察局长任副组长,相关部门主要负责人为成员的政务公开领导小组,加强了全区政务公开工作的领导。

二是健全相关制度。以国务院颁布《条例》为契机,不断建立健全政务公开相关工作制度 。制定出台《青山区创建政务公开示范区实施方案》、《青山区政务公开示范点建设实施方案》和《青山区政务公开工作评议考核制度》等,对全区政务公开的指导思想、基本原则、主体、内容、形式等作出明确规定。

三是编制公开目录。对照《条例》的要求,结合我区实际,对区本级及区属各部门、单位的公开内容进行科学归类。按照我区创建政务公开示范区实施方案的统一要求,逐级编制《青山区政务公开目录》和各部门、各单位的政务公开目录。分解、细化、量化了公开内容。

四是审核公开内容。由区纪委牵头,会同政府办、法制办、保密局等相关部门共同把关,对区本级及各部门、单位的政府信息公开目录和公开的法律法规、行政事业收费、行政审批等相关内容进行了严格的审查,既保证了公开内容的全面真实又防止了涉密政府信息的泄密。

(二)拓宽公开渠道,突出服务功能,全面、快捷公开

一是全面推行电子政务,创新公开形式。2007年以来,我区加大综合性网络平台建设工作力度。区委、人大、政府、政协、纪委几大班子都建立了各自的门户网站,同时,全区所有的机关事业单位也全部建立自己的网站,并把政务公开工作作为网页一级栏目进行重点建设,区属机关事业单位政务公开面达100%。区政府门户网站将所有行政执法相关事项以及与人民群众日常生活密切相关的事项都在网上公开。开设了“热点调查”、“民意征集”、“在线举报”、“区长信箱”等栏目,基本实现了政府与公众网上互动,截至目前,我区政府门户网站公开政务信息3000余条。同时,考虑到我区处于少数民族地区的实际情况,我区还积极探索了政务公开工作中的蒙汉文并用,目前,区政府门户网站中的栏目标题和一些重要信息以实现了蒙汉文并用,全区政务公开工作得到全面推广与普及。

二是适应发展新形势,打造公开亮点。2007年,我区先后投资8000多万元,将行政审批服务、社会服务、人力资源、计生服务、法律援助和文体活动等六大中心集中,构建了青山区社会服务中心。中心各办公场所均设置了方便群众查询的电子触摸屏和电子显示屏,把与人民群众密切相关的行政事务,包括办事内容、办事程序、办事结果、办事纪律、服务承诺、投诉办法等内容全部公开。工作中实施“五个一”服务模式,即一个与服务对象互动的“网络平台”;一本为服务对象提供方便的“办理指南”;一份使服务对象清楚明了的“告知单”;一张接受社会监督的“服务评议表”;一套供服务对象参照的“业务办理样本”;全部提交给服务对象,实现了业务办理无责任差错和服务零投诉。其中,行政审批服务中心还在自治区范围内首家开通了400电话,完善了网络的内联外通和硬件配置、软件开发系统,基本实现了网上查询。

三是拓宽公开渠道,发展多元公开形式。考虑社区居民上网不方便等因素,在全区各办事处和镇的办公场所均设置了政务公开栏,公开办事指南。对外公开各单位职责权限、办事依据、办事程序、办事结果,对内公开内部管理制度、议事制度、财务收支情况和领导干部廉洁自律等内容。积极将政务公开延伸到各社区,让教育、卫生、社保、就业政策进社区公开。对于一些只适合在一定范围公开的内容,我区采取会议和文件的形式公开,杜绝了决策过程中的“暗箱”操作。而对于市民普遍关心的、与人民群众利益密切相关的政府重大决策或措施,以及群众特别关心的热点、难点问题和重大事项,则及时在报纸、电台、电视台上公开播报,增强施政的透明度。此外,对获取政府主动公开以外信息的,我区还设置了专门的政府信息公开查询室,对受理范围、程序等做出了明示,配备了专门人员,并将查询室的微机与档案室电子档案连接,极大地方便了群众查询。

(三)加大考核力度,全面立体监督,长期、有效公开

一是建立工作运转体系。我区的政务公开工作全面启动后,我们先后制定了《政务公开工作责任分工》、《政府信息发布审查办法》、《机关事业单位门户网站发布信息保密规定》、《政府本级公开信息审查工作流程》等,使政务公开的全过程都能在各制度的框架内流畅运行。在具体实施过程中,我区提出政务公开工作“政府买单、部门实施、群众受益”的原则。2007年,政府委托网站设计单位统一为全区各单位设计制作网页和网络空间、域名等,仅此一项全区各单位就少支出约30万元,基层各单位实施政务公开的行政成本基本为零。

二是建立考评体系。在政务公开工作实施过程中,我区还建立了政务公开评价机制。制定了《政务公开工作考评暂行办法》、《政府网站绩效考核办法》等,明确规定公开工作评价的具体标准,通过对网上评议调查活动,信息更新频率、政策咨询解答、信息发布总量、解决群众诉求、单位内部资料管理、内部事务公开执行等情况的考核确定考评结果,考评结果计入各单位年度绩效考核。。

三是建立监督检查体系。加强监督检查,认真落实领导责任制,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。制定出台《政务公开责任追究办法》,把政务公开的执行情况列入行政效能投诉范围,对群众反映的“不公开、假公开”的单位和个人由纪检监察机关查处并追究责任,查处结果在网上公开通报。同时,我区通过监控软件和VPN专网两种方式连接,在全市范围内首家实现了行政审批电子监察,在提高行政审批效能的同时,又增强了效能考评结果的科学性与说服力。

总之,近年来我区以创建政务公开示范点为目标,各项公开工作不断深入,积极推进了全区机关作风的转变和行政效能的提高。今后,我区将继续加大工作力度与协调能力,不断拓宽公开渠道,完善监督与考评制度,拓展公开范畴,进一步加快我区向服务型政府、效能政府、透明政府迈进的步伐。

二、存在的问题及下一步的工作思路

     通过自查,我区政务公开工作取得了一定成效,但也存在一些困难和不足,政务公开工作需要进一步拓宽公开渠道,加大信息化、科学化的进程。这些困难和不足,我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。