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青山区人民政府办公室 关于印发青山区国家公共文化服务 体系示范区创新发展管理实施方案的通知
索 引 号:
发布机构: 包头市青山区人民政府 发文日期: 2021-11-04 00:00:00.0
名  称: 青山区人民政府办公室 关于印发青山区国家公共文化服务 体系示范区创新发展管理实施方案的通知
文  号: 青府办发〔2021〕20号 主 题 词:
内容概述:
公文时效: 有效
发布时间:2021-11-04  作者:包头市青山区   浏览次数:   字体:[ ]

各有关单位:

经区政府同意,现将《青山区国家公共文化服务体系示范区创新发展管理实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

青山区人民政府办公室

2021114


青山区国家公共文化服务

体系示范区创新发展管理实施方案

 

为深入贯彻党中央、国务院关于加快构建现代公共文化服务体系的决策部署,全面落实国家文化和旅游部、财政部《国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法》(文旅公共发〔202032号)文件精神推动我区国家公共文化服务体系示范区(以下简称示范区)高质量发展,不断健全和完善公共文化服务体系,促进基本公共文化服务均等化、标准化水平持续提高,根据市政府办公室《包头市国家公共文化服务体系示范区创新发展管理实施方案》(包府办发202156号)文件要求,结合我实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》,按照公益性、基本性、均等性、便利性的为民服务理念,牢固树立以人民为中心的工作导向,以提高公共文化服务效能为宗旨,打造文化繁荣、美丽宜居的新青山目标深入推进基本公共文化服务标准化、均等化建设加快构建“特色鲜明、普惠大众、管理规范、运行高效、保障有力”的现代公共文化服务体系,有效保障人民群众的基本文化权益,提高人民群众文化获得感与满意度

二、基本原则

(一)政府主导,广泛参与。充分发挥政府主导作用,有效落实政府主体责任,激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性,提供多样化的文化产品和服务,形成政府主导、社会广泛参与的工作格局,协同推进全区国家公共文化服务体系示范区创新发展。

(二)统筹协调,共建共享。加强统筹管理,完善协同机制,优化资源配置,发挥整体优势,提升公共文化服务效能和综合效益,提高共建共享水平,形成城乡文化发展一体化格局。

)改革创新,科学发展。深入贯彻新发展理念,充分发挥示范区先行先试作用,加强公共文化服务体制机制的创新性实践实现公共文化服务保障制度化、运行管理科学化、产品供给高效化,引领公共文化服务高质量发展,着力解决制约公共文化服务体系科学发展的突出矛盾和问题。

三、组织机构

为加强我国家公共文化服务体系示范区创新发展管理工作的组织领导,成立青山区国家公共文化服务体系示范区创新发展领导小组

(一)领导小组成员

 长:白云喜(区委副书记、政府区长)

副组长:周学良(区政府副区长)

 员:区委组织部、区委宣传部、区委编办、区政府办公室、区发展和改革委员会、区教育局、区工信和科技局、区民族事务委员会、区财政局、区住房和城乡建设局、区文体旅游广电局、各街镇、区总工会、团区委、区妇联、区残联和自然资源分局的主要负责人(区领导所在部门常务副职负责)。各成员单位指定一名工作人员负责日常沟通协调。

领导小组下设办公室,办公室设在区文体旅游广电局,办公室主任由局长担任、副主任由分管副局长担任,负责统筹安排、协调调度、任务分解、汇总上报、调研指导、督办落实、考核评估、标准制定、参考咨询、推进工作落实等日常工作及领导小组安排的其他工作。

(二)成员单位工作职责

1.区委组织部:负责做好全公共文化人才队伍建设、培养引进和相关政策的制定实施工作

2.委宣传部(新闻出版局):负责指导全区各部门贯彻落实党和国家关于公共文化服务体系建设方面的政策方针;负责指导全公共文化服务体系协调机制建设负责推动新闻出版领域公共文化服务体系建设负责组织实施示范区创新发展宣传工作负责协调推进全公共文化服务与社会主义核心价值体系建设,将公共文化服务纳入全文明城市创建范畴负责协调推动面向未成年人的公共文化服务

3.区委编办:负责指导协调全区公共文化服务机构编制工作。

4.区政府办公室:负责统筹协调、综合联络和领导交办的其他工作。

5.发展和改革委员会负责将公共文化服务体系建设纳入全区国民经济和社会发展“十四五”规划,统筹全区重大公共文化设施建设项目。

6.教育局:负责指导全中小学课外教育基地开展公共文化服务,推动我区青少年校外活动场所适当开发免费服务项目

7.工信和科技局负责推动我科学知识普及与公共数字文化服务的有机融合。

8.区民族事务委员会负责将少数民族文化工作纳入全民族工作整体规划和发展战略参与研究制定全民族地区公共文化服务体系建设的相关政策措施,协助推进全少数民族地区公共文化服务体系建设

9.财政局:负责全区基本公共文化服务体系建设和运行的资金保障,为示范区创新发展提供有力支持

10.区住房和城乡建设局负责协调推进城镇新建住宅区加强文化设施建设管理

11.区文体旅游广电局负责协调制定公共文化服务体系建设重大政策规划协调推进示范区创新发展相关工作组织编制示范区创新发展规划并实施指导和组织开展群众性体育赛事活动,加强群众身边的体育健身指导;推动公共体育设施向社会开放,促进文体资源的共建共享

12.总工会负责推进全职工文化和企业文化建设制定推进我农民工文化建设的相关政策措施

13.委:负责协调推进青少年文化志愿服务,制定推进未成年人文化建设的相关政策措施

14.妇联推进家庭文化建设与公共文化服务的融合,统筹指导妇女儿童文化权益保障工作,积极推进文化志愿服务

15.残联:负责统筹指导残疾人文化权益保障工作,支持公共文化机构为残疾人提供公共文化服务

    16.各街镇:按照国家标准,负责建设、管理好各自的公共文化服务场所,根据居民需求组织开展丰富多彩的文体活动。

17.自然资源负责将公共文化服务场所建设纳入国土空间规划。

(三)议事规则

1.议事原则。坚持民主集中原则,做到决策程序化、规范化、民主化和科学化深入实际调查研究,充分发扬民主广泛听取意见,形成决定后责任单位要充分发挥积极性和创造性,确保落实到位

2.议事程序。协调会议由领导小组组长、副组长或委托领导小组办公室主任主持召开。领导小组成员单位需要提交领导小组集体讨论、研究审定议题事先作好准备,在充分调查、摸清情况的基础上提出方案和意见,经领导小组办公室汇总,请示领导小组组长、副组长审定后提交会议研究决策。讨论重大事项要提前2天通知领导小组成员。领导小组成员要主动参与集体决策,充分发表意见和建议。按照“集体讨论、协商一致”的原则形成会议纪要,明确会议议定事项,并由领导小组办公室印发。

3.领导小组每年召开12次例会,根据需要也可临时召开需要列席会议的同志由组长根据会议内容决定领导小组办公室要做好会议记录,会议记录应归档管理,需要上报和下发的要整理形成文件。

四、主要任务

(一)规划建设。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,贯彻新发展理念,将示范区创新发展纳入经济社会发展总体规划、纳入政府绩效目标管理。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,繁荣发展公共文化事业,满足人民群众文化需求和增强人民群众精神力量相统一,加快推进文化强区的建设步伐。

(二)开拓创新。加强公共文化服务基础建设,加大改革创新力度,围绕落实中央关于推动公共文化服务高质量发展的决策部署,落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等法律法规和相关政策标准规范,定期制定示范区创新发展规划、任务分工方案和工作推进措施,形成文件印发,并上报包头市示范区创新发展管理工作领导小组。

(三)以人为本。按照构建公共文化服务体系的基本要素,持续强化资金保障、完善设施网络、加强队伍建设、健全运行管理制度,巩固公共文化服务体系的建设成果,提升公共文化服务能力。加快推进乌兰牧骑事业发展,实施文艺作品精品工程,创作排演一批歌颂新时代、新征程、新风貌,有利于铸牢中华民族共同体意识,深受群众喜爱的精品力作。建立政府主导、社会力量广泛参与的公共文化资源配置机制,完善公共文化服务群众需求征集和绩效评价机制,形成以群众需求为导向的公共文化服务模式,创新实施文化惠民工程,丰富公共文化服务产品供给,提升服务效能,增强群众文化获得感。

(四)探索融合。按照中央、自治区、包头市关于公共文化领域全面深化改革的要求,在推进政府职能转变、促进社会力量参与、优化运行机制、创新服务方式、促进文化与科技融合、深化文化和旅游融合、提升旅游公共服务水平等重点领域和关键环节,积极探索具有示范价值的做法。

(五)高效管理。落实国家《创建国家公共文化服务体系示范区过程管理规定》,完善组织领导、检查督查、社会宣传等工作机制,保证各项工作科学、规范、有序推进。

五、具体要求

(一)加强组织领导。建立政府牵头、相关部门参加、机制完善、运行高效的示范区创新发展长效工作机制,把示范区创新发展纳入政府日常工作,完善示范区创新发展管理相关政策,统筹推进示范区创新发展,与时俱进制定推动示范区创新发展的具体措施和奖惩等重大事项。

(二)强化投入保障。充分发挥政府公共财政主导作用,按照国家标准保障公共文化服务体系建设资金的投入,加强对中央、自治区专项补助资金的管理和使用,确保专款专用。积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,形成以政府主导、社会资本积极支持的公共文化服务体系建设投入机制。

(三)严格任务落实。建立常态化的示范区创新发展工作机制,加强公共文化服务基础建设,深化体制机制改革创新,持续完善公共文化服务体系、提升服务效能、总结创新经验,充分发挥示范引领作用。

(四)加强舆论宣传。及时总结宣传我区公共文化服务体系建设创新经验,发挥示范带动作用。积极向外宣传推广我区示范区公共文化服务体系建设创新经验。

六、考核评价

(一)建立督查机制。各成员单位要按照工作职责每年制定工作计划,完善档案资料,年底前上报领导小组办公室;做好示范区创新发展情况督查迎检准备,摸清并完善责任落实情况、公共文化设施建设和运行管理情况、公共文化服务效能及群众满意度情况、改革创新和发挥示范作用情况。

(二)健全评测体系。做好公共文化服务效能监测、群众满意度测评、实地核查和过程管理考核等4个环节,统筹兼顾存量指标和增量指标、基础建设和改革创新。建立公共文化服务效能监测机制,制定服务效能评价指标体系,采取实地评估(明查)与第三方评价(暗访)相结合的方式,进行量化评价。

(三)完善奖惩措施。示范区督查结果纳入各成员单位年终考核体系。对示范区建设工作不力、退步明显的部门予以通报批评,并责令限期整改,整改完成后由示范区创新发展管理工作领导小组办公室组织复核。对于拒不整改、虚假整改或整改不力、推进缓慢的,将依法依规进行严肃问责。


青山区国家公共文化服务体系示范区创新发展管理实施方案政策解读

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