各位代表:
受区人民政府委托,现将《青山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)》提请本次人民代表大会审议,并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,把服务融入习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”,作为深入践行新发展理念的着力点和切入点,通过打造“一带、两区、三基地、四平台、五环境、六链条”,加快推进建设“七个新青山”的奋斗目标,全区经济社会各项事业持续平稳健康发展。全区地区生产总值预计同比增长7.5%左右;固定资产投资全年预计同比增长28%左右;规模以上工业增加值增速预计同比增长22%左右;一般公共预算收入完成22.08亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入同比增长6%左右;城镇登记失业率控制在3.9 %以内,完成包头市下达的节能减排目标任务。各项指标总体呈现平稳健康发展态势,主要呈现以下特点:
(一)产业结构持续优化,发展动能不断增强
工业经济稳中提质。截至11月底,全区六大支柱产业总产值同比增长61%,拉动工业经济增长24.2个百分点。其中,新能源装备产业增长75.7%,增速位居六大产业之首。综采装备、工程机械装备、机电装备产业分别增长45.6%、26%、23.7%。全区规上工业企业全年预计完成总产值910亿元,实现利润总额49.4亿元,同比增长72.4%。其中,盈利企业利润总额达54.1亿元,同比增长50.3%,亏损企业亏损额下降36.2%,扭亏增盈成效显著。工业经济的“压舱石”作用更加凸显,7户中央、内蒙古驻区企业累计完成产值454亿元,占全区规上工业企业总产值的54.5%,同比增长9.5%。区属企业完成产值378.7亿元,同比增长70.1%,特别是以弘元、晶澳、阿特斯为代表的新能源产业发展迅猛,分别同比增长100.8%、34.9%、51.6%,共完成产值287亿元,光伏产业产值占园区总产值45%,成为工业经济增长的重要拉动力,装备制造园区获评自治区高质量发展重点工业园区。
服务业发展保持平稳。三次产业比重预计为0.3:50.4:49.3。万达、沃尔玛、九星数码等主要商场开展各类促销活动380场次,累计营业收入超过36.7亿元。123户规上及重点监测服务业企业预计全年实现营业收入34亿元,118家限额以上批零住餐企业预计全年实现零售额84亿元。打造了以“青山印象”为主题的正翔夜经济特色商业街区,荣获全国第十二届金手指奖。包头国际会展中心举办各类展会32场、累计成交额26.6亿元,线上线下观众累计33万人次;包头大剧院举办各类演艺活动123场、实现运营收入916.84万元,接待观众7.5万人次。电子商务发展势头强劲,重点监控的13家企业和平台电子商务交易额达4.7亿元。金融中心覆盖面进一步扩大,平安银行包头分行投入运营,全区64家金融保险机构营业收入突破200亿元。
乡村振兴扎实推进。大力实施乡村振兴战略,第一产业产值全年预计同比增长2%左右,全区农业龙头企业达到10家,村集体经济平均收入突破120万元。坚持走一二三产融合发展和绿色兴农的路子,大力发展小而精、小而特、小而强的生态融合型都市农业,全年完成农作物播种面积9940亩,其中粮食播种面积5000亩。整合赵长城、东达山艺术区等资源,打造了东达山度假村,接待线上线下游客100万人次,带动经济收入累计超过600万元,东达沟村荣获“第四批全国乡村旅游重点村”和“第二批内蒙古自治区乡村旅游重点村”称号。
(二)重点项目扎实推进,投资拉动强劲有力
重点项目稳步实施。坚持“两新”导向,严格落实区级领导包联重点企业和重点项目,区委、区政府主要领导挂帅,成立重大项目推进专班,全力服务保障重点项目建设。全年共实施投资亿元以上重点项目118个,全部列入自治区和市本级重大项目库,总投资586.2亿元,当年计划投资228.1亿元,其中,新建项目72个,续建项目46个。完成投资238亿元,完成投资率104.3%,竣工投产项目65个,综合指标位居全市前列。
战略性新兴产业不断壮大。118个重点项目中,战略性新兴产业项目43个,占工业项目总数的65%。聚焦新能源产业延链补链强链,阿特斯二期、弘元三期、晶澳三期顺利投产达效,全区单晶多晶产能达到45GW、切片产能达到20GW,成为全国重要的太阳能光伏产业基地。乾运年产10万吨锂电正极材料项目正在加快建设,杉杉负极材料项目二期建成投产,成为全球规模最大、工艺技术最先进,智能化程度最高的锂电池负极材料生产基地。北奔重汽105T纯电动矿卡正式下线,自治区首台套L4级智能无人集装箱卡车投入使用,南高齿风电齿轮箱项目二期实现关键部件国产化。实施中核压水堆400吨核电燃料元件扩能、中核高温气冷堆等6个项目,核产业链基础得到进一步夯实。
招商引资和争取政策资金成效显著。全区13个招商组克服疫情不利影响,采取“云端招商”、“以商荐商”等新形式,全力引进重点项目,累计签约项目147个,注册落地122个,计划投资总额701.6亿元,落地率83.56%。开工项目89个,其中“三类500强”和上市企业24个,涉及装备制造、整车及零部件制造、现代金融等多个领域。外贸进出口总额达到7.27亿元。其中,自营外贸进出口总额4.79亿元,占外贸进出口总额65.9%。精准把握国家政策导向,全力争取政策资金支持,累计争取上级补助资金12.99亿元,同比增长11.6%。特别是为老旧小区改造项目争取到中央预算内资金9900万元,为全市最多。
(三)创新驱动不断加强,转型支撑更加坚实
数字经济逐步增强。包头云计算中心部署各类服务器、储存设备及网络设备4000余台,承担全市94个单位的129项政务应用,已成为包头大数据发展的核心载体。持续推进信息基础设施建设,共建成5G基站1255个,实现主城区及周边村5G网络全覆盖。加快产业“上云用数赋智”,内蒙古网络协同制造云平台已注册企业1.4万户,一体推进52家规模以上企业和120家个体户企业“上云用数赋智”,圆满完成市里下达的目标任务。神隽工业供应链项目月均交易额达200万元,建设了包头市首个工业用品数字化仓库,并与包钢、包头交投等企业合作建设大宗贸易平台、供应链采购平台,待平台进一步完善后交易额可达2亿元。
科技创新稳步提升。不断增加全区科技投入,研究与试验发展经费投入支出占GDP比重达2.92%,居全市第二。认定高新技术企业、国家科技型中小企业39户,国家级专精特新“小巨人”企业3户,自治区级“专精特新”企业2户。组织三批次19家企业申报高新技术企业,推荐65个项目参评自治区“揭榜挂帅”、“重点研发和成果转化计划”等项目。一机林峰与哈工大教授联合申报重点研发和成果转化项目;北奔重汽联合上海交大、北京理工等高校院所共同建设装备工业技术创新中心,实施智能网联及新能源汽车合作项目;包头职业技术学院与俄罗斯工程院院士肖克炎合作共建院士工作站。
绿色发展步伐加快。认真贯彻习近平生态文明思想,深入推进资源节约集约,“五个大起底”专项工作取得明显成效,消化处置批而未供和闲置土地255.2公顷,完成待批、补批项目手续的办理,办结率100%,位居全市第一。不折不扣抓好能耗“双控”工作,5家重点用能企业实现能耗在线监测,阿特斯、弘元、杉杉等企业完成节能技改,全区单位GDP能耗低于全市平均值。扎实推进“碳达峰、碳中和”工作,新建高标准碳汇林4000亩。坚决杜绝高耗能高排放项目建设,严把环保准入门槛,推动园区产业向高技术含量、高附加值和绿色低碳方向发展。
(四)重点改革持续深化,发展动力显著增强
深入推进“放管服”改革。组织全区44家部门和街镇,开展网上政务服务能力提升工作,全区认领发布依申请六类事项632项,其中,即办件占83.7%,最多跑一次事项达到100%。不断优化政务服务,持续开展“5+2”无休日服务,495项高频热点服务事项开设常驻服务窗口,137个事项实现“全市办”、54个事项实现“跨省办”,累计延时服务办件达1.5万余件,全年累计产生18万条“好差评”数据,群众满意率达到100%。持续深化商事登记制度改革,新增市场主体6711户,新增注册资本386.4亿元,从业人员约1.3万人。
持续推进社会治理改革。通过社区公共服务窗口“一口式”受理服务系统和“全科社工”工作模式,实现了社区、委办局的一口式办结、无纸化办公。全区社区网格增至656个,城区网格化管理服务覆盖率达100%,每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量超15人。积极推进救助改革工作,构建了青山区特有的“物质+服务”的救助模式,通过购买社会救助多元化服务,为辖区居民服务700人次,在生活、医疗、教育、心理救助等方面形成兜底保障合力,让困难群众感受到青山区“暖城”的温度。
不断深化体制机制改革。实施了国有企业改革,形成国资部门监管、行业部门业务指导、国有企业“5+N”的总体布局。通过委派和公开选聘方式明确企业负责人,搭建一级公司法人治理结构框架,进一步健全了“大国资”监管体系。创新融资模式,加大助企惠企金融政策、信贷产品以及绿色金融等新型金融服务产品宣传力度,协助区内企业融资放贷,为天盛重工、智茂元等企业取得授信3500万元,为北奔新能源重卡低碳转型业务投放1.5亿元贷款。圆满完成国家婚俗改革试验区中期验收工作,“老少乐园”养老服务模式等特色改革扎实推进。
(五)城乡建设统筹推进,城区品质不断提升
城区基础设施不断完善。在全市率先完成“三供一业”、 城区内40万平方米既有居民建筑节能改造和煤改气项目。完成6个街道33个老旧小区改造工程,改造面积约122.8万平方米。实施了自2社区“修旧如旧”改造升级工程,恢复“苏联楼”历史风貌,形成了新的网红打卡地。大力推进城市更新,完成36.4公里燃气老旧管网改造,色气湾村、羊山窑村和兴胜窑村等6个村的污水管网集中改造工程,百顺居北侧道路、装备园区北奔1#路等6条道路建设。新改建15座公共卫生间,敖根道建成包头市首座全程“无接触”智慧公厕。完成口袋公园建设、小微景观打造、苗木新植补植、黄土裸露整治等14个工程。
城乡建设管理全面提升。承办了自治区精细化管理现场观摩会,实施了青东路、自由路等7条道路的便道开展整治、墙体修复、护栏拆除工程,摆放花坛138处。成立全市第一家燃气公司与街镇全覆盖的联防联控工作站。严格落实自建房排查整治,共摸排自建房 11265 户,完成109户重点危房和149处彩钢房整治工作。有序推进背街小巷综合整治工作,整治乌审道、龙江道等25条背街小巷,拆除违规店招424处,封堵违规破墙开店133处。全面落实“街长制”和“门前屋后三包”制度,建设“青山风景”街长制智慧管理平台,累计拆除各类私搭乱建共2153处、33012平方米。
环境整治力度持续加大。进一步巩固中央环保督察反馈问题的整改落实成果,查处乱倒建筑垃圾1万余方,完成裸露渣土堆和裸露空地苫盖、清理或补充苫盖98处、31.6万平米。高标准实施农村人居环境整治提升行动,农村生活垃圾处理率达到100%,户厕普及率达到90%以上。严格落实河湖长制,推进河湖“清四乱”常态化,累计清理垃圾12万吨。完成北郊截洪沟、东达沟清洁小流域、二老虎沟河道治理工程。持续推动大青山南坡矿山环境治理和生态修复等重点区域绿化工程,完成大青山南坡绿化生态新增造林4000亩,养护提档升级林地9万亩,完成矿山环境治理1000亩。加快推进“无废城市”建设,有效改善土壤空气质量,完成二电厂固废倾倒、一机845线固废堆场扬尘整治、二电厂煤棚封闭、一机、北重集团大气治理工程项目。青山区空气质量达标天数326天,同比增加23天,达标率位居市五区前列。
(六)公共服务提档升级,民生福祉更加殷实
城镇就业保障工作保持稳定。全区新增就业1.29万人,完成年度目标125.5%;失业人员再就业7256人,完成年度目标265.7%;就业困难人员再就业2088人,完成年度目标100.9%。共为1784户企业发放普惠性援企返还资金1101.5万元,惠及2.1万人;为2130户企业发放一次性留工补贴1357.5万元,惠及2.7万人;为609人申报失业保险金,为1213人发放失业保险补助金。城镇职工扩面8104人,全区城镇职工养老保险参保9.5万人,超额完成全年扩面和参保人数目标。在自治区范围内建立区旗县级在建工地“和谐青山”劳动用工管理系统,装备园区获评“全国模范和谐劳动关系创建示范工业园区”。 根据用工企业需求开展形式多样的特色技能培训,实现农村转移就业5152人,完成年度目标128.8%;为143户企业发放创业担保贷款8204万元,完成全年目标130.2%,通过全区19个创业园孵化基地集聚创业商户795户,直接带动就业8210人。
卫生养老服务体系不断完善。60岁以上老人新冠疫苗全程接种率达到87.3%,快速阻断了六波疫情的扩散风险,有效保障全区人民群众生命健康安全。大力提升基本公共卫生服务水平,截至目前,全区基本医保参保率为97.4%,重点人群家庭医生服务签约率达85%,居民满意度达97%,青山区医院门诊大楼主体工程全面竣工。完善社会保障体系,扶持引导本土龙头企业永盛成集团公司开辟居家社区养老板块,助力区域“老少乐园”向品牌化运营发展,已建成61个退役军人服务中心(站)、50个老少乐园、8个残疾人温馨家园,将自由路街道退役军人服务站打造成为青山区首家自治区级标杆型退役军人服务站。
教育文化事业全面协调发展。坚持教育优先发展战略,实施了哈小、南小扩建工程,一机一中、北重三中创新实验室投入使用。落实国家“双减”政策要求,推动“五育”并举,中青未来青少年发展中心入选全国科普教育基地名单。全面促进各学段教育均衡优质发展,全区公办和普惠性民办园幼儿占比达到90.27%,九年义务教育巩固率达到109.9%。文旅体育事业繁荣发展,举办文体旅线上活动18场、点击观看人数达71.36万人。立足我区军工文化特点,开设青山区图书馆工业分馆,打造自治区级重点文艺作品舞台剧《军工情》、军工题材长篇小说《军工城之恋》,广播剧《筑梦军工》荣获内蒙古第十五个精神文明建设“五个一工程”奖。深化全民健身活动,青少年滑冰培训基地开业运营,成功举办全国男子水球锦标赛等国内顶级赛事。
社会安全稳定工作取得实效。加大社会矛盾排查化解力度,办结中联办、自治区信联办等部门交办案件95件。全区信访及时受理率100%,按期办结率100%。扎实做好金融风险防控工作,稳步推进化债计划,累计化解政府隐性债务8.31亿元。多措并举规范食品药品生产经营市场秩序,坚决守住食品药品安全底线,检查食品药品生产经营单位17172户,完成食品抽检1710批次,开展农贸市场食品快检3854批次。高度重视安全生产工作,加大隐患排查和专项治理力度,共检查企业60274户次,排查整治各类隐患5223个,处置各类警情637起,出动消防救援人员6891人次,抢救财产价值1370余万元,为辖区人民生命财产安全提供坚实保障。
此外,加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育,民族、宗教、审计、档案、双拥、退役军人、妇女儿童、残疾人等各项社会事业均取得新突破。
各位代表,过去一年,全区上下坚持稳中求进的工作总基调,以稳应变、以进固稳,克服了新冠疫情等因素的影响,顶住了经济下行压力,发展改革成效显著,经济持续健康发展,社会稳定和谐。在看到我区经济社会发展取得良好成绩的同时,也清醒地认识到,当前发展中仍有一些亟待解决的困难和问题:一是疫情影响导致各类衍生风险不容忽视,投资拉动增长的后劲仍显不足,促进内需和消费潜力还有待进一步挖掘。二是新旧动能转换动力不足,科技创新能力总体偏弱,高端化水平还不够高,对地区发展支撑作用不明显。三是公共服务领域仍需加强,城乡综合承载能力仍需提升,治理体系和治理能力现代化水平不高,社会养老保障、教育均衡发展、医疗资源、就业和养老等公共服务配套有待进一步加强。
二、2023年国民经济和社会发展主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是青山区“十四五”发展规划承上启下的重要一年,做好今年的各项工作,意义深远、任务艰巨、责任重大。
全区上下要认真学习贯彻落实党的二十大精神,贯彻新发展理念,以经济高质量发展为主线,按照上三级党委经济工作会议精神,以“高点对标、跳起摸高”的要求,结合我区实际,2023年我区国民经济和社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;一般公共预算收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.9%以内,完成包头市下达的节能减排目标任务。
综合研判形势,实现今年的目标任务,着力做好以下工作:
(一)聚焦产业转型升级,推动经济高质量发展
抓好工业集群优化升级。围绕服务包头打造“世界绿色硅都”的目标,继续增强晶硅集聚效应,打通电池、电站等下游产业链节点,建设全国重要的光伏发电装备基地。以打造“南科技、北基地”的核产业集聚区为载体,抓住国家大力支持发展核电的契机,加快建设在全国具有重要影响力的核产业科技园区。做大做强储能、氢能、重卡产业,加快推动向隔膜、电解液、动力电池、电池PACK箱、电池管理系统等中下游延链,积极打造全市首家氢能装备制造产业园。发挥北奔“链主”作用,加快北奔与丰田、国电投等企业合作,助力北奔开拓新能源汽车市场,提升品牌影响力。深入挖掘拓展军民、企地和两化融合发展空间,发挥军工优势,做大做强军民融合产业,促进地方经济发展。同时,紧盯短板不足、加大市场主体培育力度,力争新增规上企业10家以上。
提升现代服务业品质。推动万达广场等“商务区”不断完善调整业态服务模式,加快巴音孟克酒店等项目落地实施,确保万科印象城在上半年开业运营,不断完善服务业中心城区功能。通过以政府引导、企业为主的方式,利用正翔夜经济特色街区和东达山度假村带动效应,开展各类带动区域性促消费活动,促进消费恢复性增长。立足我区产业发展特点和生产性服务业发展实际,推动全方位开放发展,依托国家外贸转型升级基地平台,借助包头市获批“中国(包头)跨境电子商务综合实验区”的政策优势,全年进出口总额增长50%以上。加快推动内蒙古金融租赁公司、浙商银行落户,持续壮大金融业规模效应,为企业融资创造条件。打造沿110国道新的经济增长带,同步推进大明宫建材家居城、食品深加工园区和配套项目建设,大力发展商贸、物流、文旅等产业,通过业态植入和项目引入,聚集人气,聚集商气。
深入实施乡村振兴战略。围绕生态都市农业、农副产品加工制造业、农产品服务业,加快构建小而精、小而特、小而强的现代农业体系。坚持以龙头企业为带动,推动鸣震预制菜、鼎大厨预制菜中央厨房、食品加工园区等项目建设,打造全市新的农畜产品批发交易中心和中央厨房、预制菜、净菜加工基地,力争农畜产品加工转化率达到90%以上。坚守耕地红线,落实粮食安全主体责任,粮食播种面积达到6000亩。进一步完善功能定位,打造沿山都市休闲生态观光旅游产业带,推动休闲旅游产品从单一农家乐或采摘园等形态向自然观光、运动休闲、生态体验等复合型产品转变。
(二)聚焦重点项目建设,不断积蓄发展新动能
加快重点项目建设。坚持“两新”导向,持续发力重点项目建设进度。2023年我区拟实施亿元以上重点项目89个,总投资661.3亿元,当年计划完成投资273.9亿元,力争3月15日前手续全部办结、具备开工条件,年底竣工投产项目达38个以上。充分发挥“一个项目、一个团队、一抓到底”服务模式,严格落实重大项目区级领导包联责任制,加强重点项目调度,全面做好各项服务保障工作。围绕新能源、新材料、装备制造、核产业等优势特色产业链,积极谋划一批延链、补链、强链、产品附加值高的项目进入项目储备库,确保项目有序接替、滚动发展。
持续壮大战略新兴产业。持续壮大六大旗帜型优势特色产业,重点实施好晶澳10GW组件、弘元40GW单晶拉晶及切片等13个光伏及配套项目。重点推动压水堆400吨核电燃料元件扩能、高温气冷堆等6个项目扩能提产,引进布局核装备、核辐照、核医学筛查等相关产业。不断巩固拓展国家级应急产业示范基地,结合筹备首届中国(包头)应急安全产业博览会,加快应急装备物资储备和培训实训基地建设,力争联东U谷青山应急产业园一期项目上半年建成。积极推动华电云储能、上海氢晨、上海启源、红豆通用等行业优势企业项目落地实施,构建并完善储能、氢能、重卡优势产业生态体系。推动北方发展、江苏数字鹰、陕西雷神等行业优势企业,依托驻区军工企业优势特性,在军民两用材料、无人智能技术等领域开展合作,积极争取中国(包头)国际陆上装备博览会,争创国防科技工业军民融合创新示范基地。
抓好项目引进和“三争取”工作。优化招商体制机制,制定实施《2023年全产业链招商引资计划》,聚焦六大优势特色产业,紧盯三类“500强”、行业龙头、头部企业和先进发达地区,力争全年注册落地亿元以上产业项目不少于50个、开工率超过70%。切实抓好“三争取”工作,紧盯国家、自治区、包头市政策导向和专项扶持资金投资方向,围绕保障性安居工程、城镇基础设施、生态环境改善,做好中央预算内资金和地方政府专项债项目申报争取,力争2023年争取上级资金增长20%以上,争取上级支持政策7条以上,争取试点示范7个以上。
(三)聚焦创新驱动发展战略,激发经济社会发展动力
加快数字城区建设步伐。拓展完善内蒙古网络协同制造云平台功能和应用,建设“云上一机”工业互联网数字产业化平台,进一步加强淼盾应急安全管理云、北奔车联网、安恒信息等平台建设,形成规模集聚效应,打造包头市信息技术产业园。实施智能制造工程,力争新培育10个工业数字化项目,打造1个国家或自治区级智能制造试点示范。整合一机、北重、中核北方公司、五二研究所、南高齿等检测实验室技术资源,积极推动包头市检验检测公司投资建设内蒙古光伏(硅材料)和建材检验检测中心,引进中新红谷公司投资建设内蒙古电子产品质检认证服务中心,搭建以“互联网+”模式为载体的质量检验检测平台,为园区企业科研、成果转化、产品质量检验等提供保障。
不断提升科技创新能力。深化“科技兴蒙”行动,突出强化企业主导的产学研深度融合作用,重点打造好装备制造创新、核燃料和核装备研发、工业互联网赋能、线上线下检验检测四个平台。实施科技企业“双倍增”行动,推动一机集团与北京化工大学共建院士创新中心,鼓励支持龙头企业建设科研平台项目,培育高新技术企业、科技型中小企业、“小巨人”企业超过100家,确保规上企业开展研发活动比重达到40%以上。提高科技成果转化和产业化水平,力争推动应急救援装备研发制造、压水堆核燃料CF3组件等5个科研成果落地转化。围绕创新链与产业链,持续优化“引育留用”全方位人才生态,确保引得来、留得住、能创业、有发展。
大力培育发展绿色经济。以双碳目标引领推进绿色转型发展,紧抓国家碳达峰碳中和战略机遇,加快发展风、光、氢、核绿色能源产业,力争“十四五”末绿色能源产业做大到千亿规模。持续巩固“国家绿色园区”创建成果,严格落实能耗双控和预算管理机制,坚决遏制“两高项目”,推广使用碳捕集利用与封存技术,积极创建绿色工厂。探索建立绿色产业发展基金,积极筹备碳交易平台,带动重点能耗企业积极参与碳排放交易,实行与减污降碳成效挂钩的财政政策。实施可再生能源替代行动,加强与中核集团、国电投等核能应用企业的战略合作,科学论证推进低温供热堆、空间热管堆电源研发等项目。加快推动百利时能源技术推广,统筹完成整区屋顶分布式光伏开发试点工作。
(四)聚焦重点领域改革,促进经济社会发展活力
持续推进营商环境改革。常态化推进“爱包头、作贡献”主题实践和我区“两问”“双清”特色活动,全方位营造好政务、法治、产业、城市、金融“五大营商环境”。建设高标准市场体系、要素市场化改革,巩固恢复性增长基础,持续加大对实体经济的支持力度。坚持国有民营一视同仁、大中小企业平等对待,努力稳定市场预期,强化“有求必应、无事不扰”跟踪服务保障措施。重点解决好因要素保障制约项目落地建设的问题,加快推进包北500KV变电站扩建工程等4个电力保障项目,完成再生水管网、工业供水二期工程、净水厂、污水处理厂等项目。特别是结合“五个大起底”行动,加快处置盘活进度,让闲置的土地“活起来”、项目建设“动起来”。
着力推进社会治理体制改革。持续发挥“五社联动”治理创新示范基地枢纽平台作用,完善社区志愿者培育体系,创新实施社区治理服务,打造政群互动社区,破解社区治理新难题。创建自治区五社联动“爸妈食堂”明星项目,打造4个城市社区“公益餐厅”。全面推广城乡环卫市场化运营的经验做法,鼓励支持社会资本参与老旧小区物业管理和智能停车场、充电桩、光伏车棚等建设运营。精细化抓好城区管理,巩固全国文明城市创建成果,坚持党建引领、重心下移、科技赋能,网格化推进社区治理,常态化开展马路办公,智慧化加强监督管理。
纵深推进机制体制改革。完善国有资产监督管理体系,加强国有企业负责人薪酬激励制度,建立协同高效监督机制。提升国企国资改革实效,以专业化管理、集团化管控、市场化运作、多元化经营的方式,扎实推进国有资产保值增值,力争区属5大国有公司实现利税3000万元以上,争取有1家进入上市辅导期。不断完善干部考核评价体系,落实容错纠错8条意见和激励干部担当作为12条措施,树立重实干、重实绩的选人用人导向。进一步完善政府采购流程,全面实行全区“一张网”采购,加强事前事中事后全过程监管,确保财政资金用在“刀刃上”。
(五)聚焦区域协调发展,打造宜居宜业城区
加大基础设施建设力度。统筹生产生活生态三大布局,按照多规合一、管长远和不折腾的要求,加快完成编制和严格落实我区面向2035年的国土空间总体规划及配套专项规划。以政府投资为主体,积极争取和用好中央预算内资金、政府专项债,推进总投资14.86亿元的36项城建重点项目建设,全面完成好涉及的市政道路、地下管网、公园广场改造等工程。不断优化群众居住环境,全面完成2000年以前老旧小区的改造任务,打造自治区老旧小区综合改造示范项目。
不断优化人居环境品质。对全区主干道按照“一街一景”进行打造,推进青山路景观示范街建设。以“一园一特色、一处一景观”打造15个口袋公园,完成四季广场运动场地及红色物业提档升级,对辖区内古树名木悬挂树名牌,加大黄土裸露整治。全力打造全市第一家垂直绿化示范工程,对一宫瀑布、民三廊庭、四季广场廊庭进行垂直绿化示范建设。加强对历史文化的保护规划,提升自2兵工文化社区的宣传教育功能,推进实施北方兵器城提档升级等项目,做到保护和开发并重。
加快推进生态文明建设。制定实施《2023年污染防治攻坚行动》,高质量完成中央环保督察反馈问题整改工作,做好迎接自治区环保督察准备。扩大蓝天、碧水、净土保卫战成果,细化企业废气、机动车尾气、餐饮服务业油烟、建筑和拆迁工地扬尘、原煤散烧、禁燃禁放等管控措施,持续提升我区空气质量。坚定落实“四水四定”原则和“量水而行”要求,全面强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损,完成好二电厂废水系统改造、北郊水质净化厂提标升质和大庙沟、东达沟河道治理等工程。扎实推进“无废试点”建设,全面推行生活垃圾分类,加强工业固体废物污染防治,有效防治农业面源污染,强化土壤污染风险管控和修复。用足用好国家鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的政策,深入实施大青山南坡生态治理综合工程,新增造林2000亩,完成矿山治理1000亩,加快实施“生态+产业”项目,打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。
(六)聚焦共享发展格局,民生福祉不断改善
全力提升就业和社会保障能力。全面落实人才优惠政策,持续优化“引育留用”全方位人才生态,加快推进南科技园配建核技术专家和人才公寓建设。充分发挥我区产业工人、职业院校集聚优势,全面推广轻工职业技术学院“弘元班”的成功经验,深入推进“地企校”订单式人才培养模式,把更多驻包高校毕业生留下留住,不断扩大人才基数。加强基础、普惠、兜底性民生保障体系建设,城镇新增就业7800人以上,基本养老和医疗保险覆盖率达到95%以上,稳步提高城乡低保、特困供养金标准。
加快提升卫生养老服务水平。加强疫情防控应急能力建设和常态化防控力度,全力抓好常态化疫情防控综合协调调度。优化基层医疗资源布局,开展城市医疗集团建设,做好医联体、分级诊疗、全科医生、家庭医生签约服务等工作,确保区医院门诊大楼于上半年投入使用。逐步建立区域养老服务机制,加快龙人伍心医养、杰佳通智享疗护等项目落地,确保养护院二期项目年内投入运营,持续扩大养老服务供给。
推动教育文化事业优质发展。以办好人民满意教育为目标,全面完成哈小教学楼新建和银海新村、铭峰家苑配套幼儿园、一机二园改扩建工程,优化教育资源配置。强化“双减”、义务教育阶段学校起始年级阳光招生等改革措施,促进内涵式高质量发展,擦亮“优学在青山”的教育品牌。加强全民健身服务体系建设,高效利用奥林匹克公园、体育中心设施,精心策划高端体育赛事,举办好各类赛事,推动全民健身广泛开展。进一步落实“文化惠民”工程,完善包头大剧院、东达山艺术区、文化馆、图书馆、美术馆等服务功能,满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
巩固社会安全稳定大局成果。继续深入排查重点风险隐患,完善落实我区《防范化解重大风险整改方案》。持续推进法治青山建设,做好“八五”普法中期考核验收工作。着力提高“三率”水平和“治重化积”信访质量,积极化解信访突出问题,切实保障人民群众合法权益。构建金融风险防控体系,有序推进政府债务化解,优化支出结构,夯实财政“三保”责任。杜绝重特大安全生产事故发生,持续开展建筑施工、城镇燃气、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点领域安全专项整治。保持食品药品监管的高压态势,保障人民群众医药食品安全。强化体制机制支撑,建强“包头义警”队伍,强化“综治网格”“警务网格”对接联动,严厉打击涉政、涉恐、涉安、电信诈骗等各类违法犯罪活动,打造维护安全稳定的平安青山。
此外,全面推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育、民族、宗教、审计、档案、双拥、退役军人、妇女儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。
做好2023年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的正确领导下,更加扎实地把中央、自治区、包头市的各项决策部署落到实处,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,努力探索走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路,为顺利完成2023年经济社会发展目标而努力奋斗!
供稿:崔越翔
上传:崔越翔
审核:薛 媛