青山区信访局

“十三五”工作总结和“十四五”工作规划

“十三五”期间，青山区信访局按照上三级和区委区政府关于信访工作制度改革的决策部署，严格落实“互联网+信访”、深化信访工作制度改革，以打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为目标，突出问题导向，健全制度机制，强化工作责任，狠抓措施落实，信访工作制度改革取得实质性进展，源头治理力度、疑难问题化解力度、开门接访力度以及联合督查督导力度持续加大，全区信访形势总体保持平稳可控，渠道畅通，持续向好的良好局面。

一、“十三五”期间的主要成绩及存在的问题

“十三五”期间，区信访局认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和国务院《信访条例》法律法规，充分发挥信访工作职能作用，积极畅通群众诉求表达渠道，夯实基层基础，依法维护群众合法权益，新发矛盾持续减少，信访疑难复杂问题逐步化解，信访理论研究不断深入，连续五年实现全区信访总量、群体信访、初信初访“三个下降”，为青山区经济社会发展提供了有力保障。

（一）信访法治化建设进一步推进。坚持依法信访的工作理念，健全信访工作机构，严格落实诉访分离有关规定，明确信访部门处理涉法涉诉问题的责任和作用，做好政策宣传解释和引导工作。全面实施依法逐级走访制度，逐级压实责任，层层细化措施，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，依法及时就地解决群众合理合法诉求。规范信访事项复查复核工作程序和内容，进一步明确信访事项与行政事项、司法事项的界限，避免非信访事项进入信访程序。加强信访法治宣传，开展形式多样的《信访条例》宣传活动，教育引导群众理性合法表达诉求。协调配合有关部门依法处理在信访活动中的违法犯罪行为，对采取极端方式闹访、借上访之名煽动闹事的违法犯罪行为，坚决协助司法机关依法严肃处理，切实维护了正常的信访秩序和社会的和谐稳定。

（二）信访工作体制机制进一步健全完善。健全完善网上信访工作机制，推进全区信访信息系统建设，实行“阳光信访”，建立完善了领导包案化解机制和领导包片稳控机制。健全完善信访矛盾分析研究机制，为党委政府科学决策提供依据和参考。形成了党政主要领导经常过问，分管领导负责具体工作，各责任部门、街镇信息共享、协同联动的信访工作体系。

（三）群众诉求表达渠道进一步规范畅通。搭建“信、访、网、电”四位一体的诉求表达平台，开设网站、微信公众号等新媒体平台，群众表达诉求更加便捷。规范初信初访办理，开展重信重访治理，落实领导干部接访下访制度，方便群众及时就地反映问题。同时，紧盯上级重大决策部署，聚焦经济社会发展中的热点难点问题，进一步畅通信息渠道，加强社情民意分析，及时了解群众所思所求所盼，对群众关心关注问题开展调研，问诊把脉，提出化解意见建议，供区委、区政府决策参考。

（四）疑难复杂信访矛盾化解力度进一步加大。充分发挥社会工作联席会议“四级联动”机制作用，加强地区、部门之间沟通协调，统筹推动重大疑难矛盾纠纷和突出信访问题的解决。坚持分级分类处理、综合施策，从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性、合理性的突出问题，对重大信访案件实行预案督查。坚持重点约访、专题接访、带案下访与牵头协调重点案件相结合，严格落实领导包案制度，推动重大疑难复杂问题根本解决。

二、“十四五”期间的工作思路及工作目标

（一）工作思路

一是加强和规范网上信访工作。重点加强信访信息化建设，广泛开展网上信访宣传工作，推动网上信访成为群众信访的主渠道。深入推进网上信访信息系统的深度应用，确保各部门、单位系统全应用、业务全覆盖、信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。通过网络新媒体，积极引导群众参加对信访事项办理情况的评价，加强对满意度评价结果的跟踪，及时提醒、回访、督办，督促责任单位依法按政策解决群众合理诉求；充分发挥自治区网上信访辅助决策系统作用。建立健全信访信息分析数据库，运用大数据技术手段，优化整合数据资源，以信访问题为导向，不断强化信访信息工作的基础性、辅助性作用，深度挖掘信访数据含金量，通过定期分析和定向分析，从绩效考核、数据分析中反映信访突出问题和动态趋势，向区委、区政府提供参考建议，推动重点信访问题解决。

二是加强信访基础业务规范化、标准化建设。建立信访部门定期联系基层和群众制度，推动信访工作与人民调解、基层党建有机结合，协商解决矛盾纠纷，就地解决问题。规范推行领导干部接访下访制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷排查化解。深入开展“三无”街镇、社区创建活动。

三是深化信访改革制度措施落实。持续推进信访信息化建设，借助云视频和传统视频相融合等技术加快视频系统建设进度。围绕受理、转送、交办、督办、审核、回访各环节，简化工作流程，缩短办理时限，推动落实“最多访一次”，让“访一次”成为常态。严格落实《内蒙古自治区依法分类处理信访诉求工作规则》，建立分流导入机制，推动行政机关依法处理信访诉求，切实依法履职，进一步健全律师和法律顾问制度，发挥好律师在处理疑难复杂信访事项中的作用。组织开展形式多样的信访法治宣传教育活动，进一步形成依法办事、依法维权的良好氛围。通过正反典型事例的宣传，教育引导群众依法有序信访。

四是强化分析研判和风险防范。聚焦三大攻坚战、精准研判分析、强化风险预警、妥善应对处置，预防化解信访领域重大风险。完善应急预案和应急处置工作机制，对于可能影响信访工作秩序和社会稳定的规模性集体访、群体性聚集及信访突发事件，做到反应迅速、工作规范、方法妥当，确保各类隐患和问题得到及时处理。依法、及时、文明的开展进京接劝返工作，严格落实“两个一律”要求。

五是强化信访干部队伍建设。着力强化信访干部基础业务能力、履职能力和纪律作风建设，抓好信访干部队伍法治和业务培训，开展多种形式的岗位练兵和实践锻炼，不断提高信访干部发现问题、处理复杂矛盾的能力和把握政策法规、做好群众工作的能力。

（二）主要目标

一是继续依托信访信息系统受理办理信访案件，信访事项网下办理、网上流转、全程公开，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，主动接受群众监督和满意度评价。确保信访事项及时受理率和按期办结率保持在100%；群众参评率和满意率逐年提高；网上信访量占比逐年增加，上级转送交办信访事项结案率达100%的目标。

二是严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，做到每一起初信初访案件，件件有人管、人人有责任、个个有担当，确保每一起初信初访案件办理达到案结、事了、人和，确保群众信访“最多访一次”就能把问题真正彻底解决，不出现重复访，确保初信初访按期办结。

三是依法规范信访程序和秩序。严格诉访分离，维护信访秩序，依照法定途径分类处理信访诉求，做到信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的有效衔接，推动形成法治、为民、公正、透明的信访工作模式和能调则调、法定途径优先、信访补充救济、思想与心理疏导结合的信访化解体系。确保信访总量下降、非正常访下降、越级访下降、重信重访下降和重要敏感时期进京赴自治区零集体访、零非访的目标。

四是把疑难复杂、涉及面广、政策性强、苗头性、群体性的信访事项和信访积案作为领导包联和接访下访的重点，精准了解群众诉求，精准把握信访动态，精准分析问题成因，化解矛盾纠纷，开展督导检查，集中精力啃“硬骨头”，解决一批难案、积案。同时学习借鉴“枫桥经验”，把信访工作与社区网格化管理有机结合起来，推动信访工作向基层延伸，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，实现减少“存量”，控制“增量”的目标。

三、2016年以来取得的市级以上荣誉

2017年12月被内蒙古自治区机关事务管理局、自治区发改委、自治区财政厅评为自治区级节约型公共机构示范单位。

2020年12月被国家机关事务管理局、国家发展改革委、财政部评为国家级节约型公共机构示范单位。

2023年5月获得自治区“治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”荣誉称号；

2023年8月喜获自治区信访工作联席会议专项工作及时奖励工作领导小组公务员集体嘉奖，成为包头市旗县区中唯一获此殊荣的单位。