一、起草背景

为落实包头市关于加快推进“夹心房”改造工作的总体要求，进一步改善我区人民群众居住条件和生活环境，促进地区社会经济发展，确保圆满完成青山区“夹心房”改造任务，经区委、区政府研究，决定推进落实青山区“夹心房”改造工作，按照征收补偿政策要求，需办理征收前期要件，要件办理齐全后上报市政府，市政府批复同意征收补偿后，区政府发布征收公告、征收决定和征收补偿方案，开始正式启动征收工作签订征收补偿协议。

二、政策依据

为彻底改善青山区“夹心房”居民的居住、生活条件，经包头市人民政府批准，由青山区人民政府负责该国有土地上房屋征收与补偿工作。青山区政府按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》和《包头市国有土地上房屋征收与补偿办法》等规定。结合被征收房屋地段实际情况，制定“夹心房”征收补偿方案。

三、组织架构

为保证青山区“夹心房”改造工作顺利推进，经区委、区政府研究，决定成立青山区“夹心房”改造工作领导小组，由区委、区政府主要领导为组长，区政府分管领导和政协人大副县级领导为副组长，领导小组办公室下设在区住建局，办公室主任由区住建局局长担任，主要负责全区夹心房日常事务管理，统筹安排和协调各工作组工作；负责起草夹心房改造实施方案、入户调查表、国有土地上房屋征收补偿方案、汇总工作进展情况，定期向领导小组报告；负责指导各项目征拆要件的报批、办理工作；负责组织领导小组工作会议（计划每周召开一次专题会议）；负责完成领导小组交办的其他工作。

各辖区办事处为组员具体实施征收工作，主要负责按照入户摸底调查方案，组织实施各改造范围内的入户摸底调查工作，并及时整理摸底情况档案；负责根据该项目国有土地上房屋征收补偿方案，按照区委、区政府领导小组的安排部署，完成各项目征收补偿工作并签订协议、同时帮助居民选房；负责影视、图片、文字材料的收集、整理和存档，做好信访维稳工作；对被征收房屋进行核验并组织拆除；负责项目征拆要件的报批、办理工作；

四、工作经验

一是闻令而动，全力以赴开好局。青山区“夹心房”改造共涉及5个街道17个项目，共计176户，总建筑面积约1.4万平方米，占地面积约24.7亩。11月3日，青山区召开全区“夹心房”工作部署会，成立由区委书记任组长、政府区长任常务副组长、四套班子共同参与的青山区“夹心房”改造工作领导小组，选派4名有工作经验的县级干部担任征收组组长，抽调80多名干部深入现场开展摸排，全面掌握住户信息和意愿，高效推进征拆工作。

二是精准发力，有序推进改造工作。制定工作方案，形成青山区“夹心房”改造项目任务清单，将制定征收补偿方案、房屋征收前期手续办理、安置房建设等重点工作细化为27项具体任务，锚定目标任务，严格落实方案要求，倒排工期、倒计工时，确保改造时序进度到位、工程质量到位、安全管控到位、诉求解决到位。组建工作专班，成立综合协调组、房屋征收组、土地征收、管线改迁、工程建设组、法律服务组、信访维稳组等五个工作组，强化报账意识、交卷意识、成果意识，把任务分解到岗到人，层层传导压力，抓好统筹协调，迅速推进房屋测量登记、入户动员等工作。每日召开征拆工作调度会，及时了解工作进展；定期召开专题会议，研究解决改造工作中的堵点难点问题，强化“有解思维”，有什么问题就解决什么问题，全力推进各项工作，确保按既定时间节点完成改造工作。

三是靶向施策，惠民工程暖民心。入户阶段，征收工作组结合每户居民的实际情况，坚持“一把尺子量到底”，做到“动员到位、解释到位、服务到位、走访到位”，逐门逐户对“夹心房”住户进行宣传解释，把政策讲清、把道理讲透，让群众了解政策、掌握标准，打开群众心扉，回应合理诉求，让他们发自内心理解、支持拆迁工作。对于态度强硬、不配合的拆迁户，工作人员始终站在群众的立场，通过主动收集租房信息、帮助居民搬家、第一时间发放安置费用等利民惠民举措，为群众算好经济账、利益账、社会账、发展账，争取到群众最大的支持和理解，让“夹心房”改造工作既有“速度”更有“温度”。

四是以人为本，工作落实见成效。搬出“夹心房”、住上新楼房，是所有居住在“夹心房”群众的梦想，是让城市更宜居、市民生活更美好必须要解决的问题。11月7日，青山区在全市“夹心房”改造工作中率先打响征拆工作“第一枪”，当天拆除“夹心房”7户。截至12月4日，已完成全部征收任务，拆除房屋面积1.4万平方米，平整、硬化土地1万平方米；增设了停车位、路灯、健身器材等设施。同步为被征收居民发放搬家费和临时安置费，为困难群众提供公租房，及时对困难群众开展走访慰问，确保每位被征收群众能够平稳过渡，真正把“夹心房”改造工作变为“民心”工程。

“夹心房”改造工作作为主题教育中为民解难题办实事的典型案例，定位精准，成效明显。既解决了“夹心房”居民几十年想解决而未能解决的问题，也解决了困扰楼房居民长期通行不便、日照遮挡、视线景观差等问题，同时增加了居住小区公共空间，对腾退出的用地进行硬化、绿化，增设停车位，健身器材等设施，切实改善小区居民的居住生活环境。

青山区区委、区政府将继续牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实推进主题教育走深走实，把开展“夹心房”改造作为深入开展主题教育的实践载体，集中力量解决群众急难愁盼问题，坚决把这件民生实事办实办好。