“双减”政策实施以来，青山区教育系统严格按照上级部署要求，以提升政治站位、深化教学研究、改进教学管理、加强课后服务、推进综合治理的系统思维，统筹校内校外、课上课下、学校家庭社会共同推进“双减”一号工程。

一、整体谋划 系统推进 建立专班 明确工作任务

成立以分管区长为组长的“双减”工作领导小组，确立“126”整体工作方案：“1”围绕一个中心任务，即坚决落实“双减”，解除家长后顾之忧，发挥学校教育主阵地作用；“2”筑牢两个根基，即瞄准立德树人根本任务，实施“五育”融合有效策略；“6”聚焦六个方面，即从督查监测、专业指导、定期调度、典型推广、平台服务、评价体系等方面发力，形成以全局思维谋“双减”的战略部署。

（一）制定方案 明确实施路径

依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）精神、《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（内党办发〔2021〕20号）及《中共包头市委办公室、包头市政府办公室关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（包党办发〔2021〕34号）要求，制定出台《青山区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，严格按照方案逐步落实青山区“双减”工作。

（二）高位谋划 专家指导引领

聘请华东师范大学教育学部张俊华教授团队跟踪指导。张俊华教授与青山区中小学教研员、学校校长共议落实“双减”的各种举措及存在问题。截至目前，张教授团队来青山区实地指导讲座指导数次，线上交流指导十余次，为青山区推动落实“双减”提供高位指导和智慧。

（三）压实责任 系统联动推进

一是专题调度，要求各办学单位建立专班，压实学校责任，以督导和教研落实督查和指导服务，以教学检查、同教研共备课、指导创建精品课资源、基地校跟踪指导助推“双减”落细落实。二是多部门联合，系统推动。按照“双减”要求，校内外联动、管理部门协同、家校社共育的原则，统筹协调，会同公安、市场、民政等有关部门常态化对校外培训机构日常联合监管，深入培训机构、社区联合督查。

（四）多元推动 家校社共育

按照《中华人民共和国家庭教育促进法》要求，在自治区范围内率先成立“家校社协同育人联盟”，创新家校社合作途径，构建“443”“三位一体”育人新模式，开展“家长学校空中课堂”“千名教师访万家、万名家长进校园”、亲子进社区等活动，以学生发展为中心，校内外双向发力。

（五）多措并举 强化管理引导

一是加强宣传引导。掌控舆论制高点、权威性。通过新闻媒体全方位、多角度、近距离解读“双减”国策，高频持续宣传各级关于“双减”的政策要求。依托青山区教育局公众号“双减”在行动、青山“双减”百日答卷、校长谈“双减”等相互借鉴，整体推动。及时发布“双减”最新要求，杜绝在职教职工进行有偿家教，强化师德师风规范建设。二是加强教育引导。引导学生注重全面发展，拒绝参加校外各类学科类培训，学校建立备案登记制度。三是营造良好“双减”氛围。通过各级各类干部大会要求各学校严格落实；通过致家长一封信、教职工师德承诺书、退休教师几点希望等引导学生不参加校外学科类培训，规范非学科类学习。四是加强包联督查。寒暑假期间深入社区、培训机构组织多次包联督查，严格落实相关要求。

（六）问需于民 深入调查研究

为了解义务教育阶段学生、家长、教师对青山区“双减”工作的真实意见，组织开展义务教育“双减”工作问卷调查。近70%的学生、家长、老师参与问卷调查，涉及“双减”课后服务、校外培训、课堂质量、作业设计、学习辅导等50余个问题，形成调查报告及时指导学校明确学生、家长、教师实际和需求。三年来，多次组织“双减”问卷调查，涉及作业管理、课后服务、教育教学管理、校外培训等40多个问题，了解“双减”效果。针对问卷反映情况，及时梳理出的问题，进行了包联入校，及时督查整改。

（七）教师赋能 加强师德建设

通过校内管理、签订师德承诺书、负面清单、一票否决制度等方式落实师德建设。向退休教师致函倡议拒绝参与校外学科类培训，鼓励响应“银龄计划”投身校内课后服务，推动学校教育主阵地建设。

二、校外治理 纵深推进 依法依规 “减”得其法

依据中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求出台《青山区校外培训专项治理方案》，由教育系统党工委统筹公安、教育、市监、社区等多部门每周开展巡查执法。目前，学科类培训机构压减率100%。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

（一）全员联动 一体推进

聘请社区网格员为监督员，进行网格摸查、监督、管理，加大对学科类培训隐形变异问题的查处。压实全体局领导包片，机关人员包校责任，一体推进。

（二）建立机制 畅通渠道

建立举报平台，公布举报电话、信箱、邮箱等投诉举报渠道。建立落实“双减”工作举报及时处理机制。特别是通过学校致家长一封信、公众号、家长会等多渠道、多形式鼓励引导学生注重全面发展，拒绝参加校外各类学科类培训。发动学生、家长、居民举报个别培训机构由“地上”转入“地下”、改头换面、以“咨询、文化传播”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类校外培训的隐形变异问题。

（三）正面引导 回归学校

注重发挥各学校主体作用管理好学生，引导好学生、家长、教师。持续系统地向家长、教师做政策宣传解读，通过教师的努力、教育的作为，提振家长的信心，着力有效解决教师、学校思想上不思进取、方略上因循守旧、行动上按部就班、效能上徘徊不前、考核考评上鱼目混珠、结果上徒劳无益的“躺平”表现，持续推动家校社共育机制。面向青山区中小学学生家长发放了调查问卷37804份，并签订《拒绝参加非法培训机构培训承诺书》。形成《“双减”实施效果暨校外培训机构合规情况问卷调查数据分析报告》，家长对家庭作业的满意度近90%。

三、校内提质 强基固本

（一）提质课堂：把牢关口 筑牢基础

持续落实“基于课程标准的教学”理念、推动“教学评一致性”教学实践，提高课堂教学质量为“双减”做保障。

一是抓好课程建设。继续加强4个“青山区中小学课程体系建设项目共同体”的管理与推进，按照“提炼—研讨—分享”的路径，开展学习资源、课程实施等方面的交流，达到课程建设体系化、课程形态多样化、学习方式多元化。

二是抓牢课堂教学。打破传统教学“满堂讲+课后练”的模式，倡导“精讲+课上练”的课堂结构，通过情境创设、任务驱动促使学生学习从“被动学”转向“主动学”，学习内容从“学科”增加了“跨学科”的内容整合，突出素养导向。

三是抓住教研质量。用活资源、激活方法、盘活评价，逐步规范细化“备、教、学、评、研、思”六大环节，重点引导各学科教师备课转换角色定位，从“教”转向到“学”，教学组织形态从“课时思维”到“单元思维”，强调教师整体规划单元课时，通过设计挑战性的学习任务，让学生完整地经历做事的过程，获得丰富的经验、形成较为稳定地解决问题的思路和方法，实现有意义地学习。

四是抓优质量监测。严格按照教育部有关考试管理规定，小学一、二年级不进行纸笔测试，采用闯关、积分等趣味方式进行综合检验，如青山路第五小学“实操测试+闯关测试”、朝阳路小学“趣味闯关”、松石学校“游考”等多元化的评价形式，不仅激发了学生的学习兴趣，同时提升了学生的综合素养。特别是严格按照教育部要求，全市唯一小学三至五年级及初中测试只给学生呈现个人各学科等级，后期给学校及教师详细数据进行质量分析（积极推动防止学生内卷，为真正落实“双减”奠基）。

（二）课堂质量提质增效

着眼于学生身心健康成长，实现减负不减质，增效不增量。一是学科间，统筹控制总量。健全学科作业管理机制。改变简单重复、大投入低产出的现象。协调、错峰布置，整体控制学生每天作业总量。二是学科内，优化设计质量。哈达道小学的“作业套餐”、幸福南路小学教育联盟第一校区的“作业超市”等，让学生从“写作业”转向“做任务”。将作业设计、布置、管理纳入青山区微小课题项目研究，目前已有191个微小课题申报。三是区域内，改进评价方式。突出过程性、增值性、发展性、综合性评价，改进结果性评价。

（三）课后服务提档升级

全市课后服务从2017年开始推行，青山区在全市18所示范校中有8所（其中3所学校成为全市典范）。目前，一是各学校“5＋2”课后服务全覆盖。有效盘活学校、社区、家庭三方资源，有机引入少年宫、青少年发展中心、松石社会实践基地等资源推进课后服务多元化，逐渐形成3个“1＋1”服务体系：看护和特长发展项目“1＋1”、学校和社区定点服务“1＋1”、教师和志愿者定岗服务“1＋1”。二是强化学校对课后服务工作管理的主体责任，建立校级督导室、责任督学和区教育教学督查组“三级督查”机制。

四、“双减”成效

2023年12月，通过对青山区24所小学四年级（1692名教师、4361名学生、4579名家长）、11所初中八年级（教师1168名、学生1821名、家长1929名）进行监测，数据分析报告表明青山区“双减”工作取得了较好成效。

（一）小学“双减”成效

一是从学生层面看。学生“学习压力”得分4.96低于全市5.06，较2022年下降0.5；73.3%的学生“作业总时间”控制在1.5小时以内；94.8%的学生每天体育锻炼的时间在0.5小时以上，锻炼时间每天在0.5小时以上1小时以内学生占比增加13.6%。二是从家长层面看。自2021年7月“双减”政策出台后，51.8%的家长对孩子教育焦虑程度明显缓减或有所缓减，33.5%的家长焦虑程度无变化；80.3%的学生家长觉得“减负”落实效果积极有效；73%的学生没有参加线上培训补习，10.8%的学生线上培训补习控制在1小时以内；51.4%的学生没有参加线下培训补习，29.8%的学生线下培训补习时间控制在2小时以内。三是从课后服务层面看。88.9%的学生参加课后服务，79.3%的学生对学校提供的课后服务感兴趣；94.1%的学生对课后服务满意，91%的家长对学校课后服务满意；孩子参加课后服务后，59.5%的学生家长认为孩子能在学校完成作业、40.2%的学生家长认为孩子培养了兴趣爱好。

（二）初中“双减”成效

一是从学生层面看。学生“学习压力”得分3.83，与全市3.83持平，较2022年下降0.27；42.9%的学生“作业总时间”控制在1.5小时以内，低于全市42.4%；90.7%的学生每天体育锻炼的时间在0.5小时以上，锻炼时间每天在0.5小时以上1小时以内学生占比33.5%。二是从家长层面看。自2021年7月“双减”政策出台后，54.3%的家长对孩子教育焦虑程度明显缓减或有所缓减，32.8%的家长焦虑程度无变化；73.1%的学生家长觉得“减负”落实效果积极有效，22.2%的家长觉得“减负”落实效果一般；73.1%的学生没有参加线上培训补习，9.7%的学生线上培训补习控制在1小时以内；51.7%的学生没有参加线下培训补习，26.6%的学生线下培训补习时间控制在2小时以内。三是从课后服务层面看。88.8%的学生参加课后服务，59.9%的学生对学校提供的课后服务感兴趣；94.7%的学生对课后服务满意，91.7%的对学校课后服务满意；孩子参加课后服务后，60.1%的学生家长认为孩子能在学校完成作业、51.6%学生学习成绩提高了；34.7%的学生家长认为孩子培养了兴趣爱好。

深化“双减”，青山区会以更高的政治站位，踔厉奋发，笃行不怠。真正让教育回归育人本真，以深化“双减”的现实成果持续擦亮“优学在青山”教育品牌。

供 稿：青山区教育局办公室青山区教育局基础教育股

上 报：唐时旭

审 核

一 审：郭   娜

二 审：郝慧珍

三 审：孙   鑫 韦永和