区属各有关单位：

经区政府研究同意，现将《青山区清明节文明安全祭扫工作应急方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

                     包头市青山区人民政府办公室

                            2019年4月1日

（此件公开发布）

青山区清明节文明安全祭扫工作应急方案

为保证清明节期间祭扫工作顺利，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本方案。

一、工作目标

坚持以民为本、为民服务，切实做好清明节期间祭扫工作的安全保障和宣传引导工作，努力实现文明祭扫、平安清明。

二、组织机构

为保证清明节期间祭扫工作顺利进行，及时应对突发事件，成立青山区清明节文明安全祭扫工作应急指挥部，组成人员如下：

   总指挥：李文霞（区政府副区长）

副总指挥：曹  举（区民政局局长）

王  俊（区志史办主任）         

成    员：郭建光（区农牧局局长）

          郑和平（区卫健委主任）

  赵建刚（区应急管理局局长）

          冯东旺（区市场监督管理局局长）

          姜天成（区执法局局长）

马亮明（区森林公安分局局长）

吴卫东（区民政局副局长）

王  泽（区新闻中心主任）

乌  曦（区网信办主任）

          陈德明（青山公安分局副局长）

          李怀忠（青山交管大队大队长）

          田育苗（北郊公路交管大队大队长）

          白  琳（青山消防大队大队长）

指挥部下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由吴卫东同志兼任。指挥部下设消防救援、交通保障、安全保卫、安全监督、殡葬执法、综合执法、医疗救护、宣传报道等8个工作组。                  

（一）消防救援组

组    长：白琳

成员单位：区农牧局、区森林公安分局、青山消防大队

职    责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。

（二）交通保障组

组    长：李怀忠、田育苗

成员单位：青山交管大队、北郊公路交管大队

职    责：负责制定清明节期间重要路段交通管制、疏导方案。负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，发布清明节交通安全预警，防止交通阻塞。

（三）安全保卫组

组    长：陈德明

成员单位:区民政局、青山公安分局

职    责：负责防范和制止利用祭扫活动进行组织、教唆、胁迫、诱骗他人从事封建迷信活动，以及偷盗财物、强买强卖祭祀用品、妨碍交通秩序等危害公共安全的突发事件的发生。及时联络相关部门，并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生后，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。

（四）安全监督组

组    长：赵建刚

成员单位：区民政局、区应急管理局

职    责：负责祭扫地域及周边的安全监督工作，组织协调应急救援和安全隐患排查及整改等工作。

（五）殡葬执法组

组    长：吴卫东

成员单位：区民政局、区市场监督管理局、青山公安分局

职    责：加强对殡葬市场的检查、规范、整顿殡葬市场价格和行为，负责合理设置丧葬物品销售摊位，严格控制摊商数量。加强对摊商管理，销售摊位不能经营封建迷信用品以及违禁用品，不影响市容，不影响周边车辆、人员通行。组织力量对各祭扫区域周边地区进行检查，对无照摊点及时查处取缔。

（六）综合执法组

组    长：姜天成

成员单位：区民政局、区执法局

职    责：负责祭扫区域周边地区以及通往祭扫区域的主要道路的市容环境，特别是占道经营的管理。对市区夜间巡查发现的火灾和其他意外事故进行处置。

（七）医疗救护组

组    长：郑和平

成员单位：区民政局、区卫健委

职    责：负责医疗应急设备、物资和技术装备的储备与调度。在发生人员伤亡时，及时组织调度全区的卫生技术力量，抢救伤病人员。

（八）宣传报道组

组    长：王泽

成员单位：区民政局、区新闻中心、区网信办

职    责：负责加强清明节期间的新闻媒体和网上舆情的实时监控，通过新闻媒体及时发布权威信息，加强与社会公众的互动，对媒体曝光的问题做到第一时间反应，发现突发公共信息及时跟进，做好解释和正面宣传工作。

三、突发事件应急处理措施

突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置方案，根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出动，密切配合，果断处置。

（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时

1．区民政局、青山交管大队、北郊公路交管大队和公墓管理方现场工作人员迅速向指挥部报告并做好引导工作，在墓区采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序。

2．交通保障组及时疏导车辆和人流。

3．启动备用停车场，设立临时停车站点。

4．通过广播宣传疏导群众。

（二）发现火灾险情时

1．区民政局和公墓管理方现场工作人员迅速向指挥部报告并视火情利用灭火器等消防设施设备进行扑救。

2．消防人员迅速进入现场扑火。

3．安全保卫组紧急疏散扫墓群众，将人员转移到空旷安全地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。引导群众撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时

1．区民政局和公墓管理方现场工作人员迅速向指挥部报告并及时联系救护人员到达现场抢救受伤人员。

2．安全保卫组维持现场秩序，引导、疏散群众。

3．交通保障组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。

（四）发现不明爆炸物或发生爆炸时

1．区民政局和公墓管理方现场工作人员迅速向指挥部报告并疏散群众到安全地点。

2．应急、公安等部门专业人员迅速进行处置。

3．医疗救护组迅速抢救伤员。

4．消防救援组迅速到场扑救明火。

（五）出现个别人借机制造事端时

发现个别人员制造事端时，区民政局和公墓管理方现场工作人员迅速向指挥部报告并联系安全保卫组进行妥善处理。

（六）祭扫重点地区聚集上访人员时

1．安全保卫组及时组织警力维持现场秩序。

2．尽快将上访人员带出扫墓现场。

3．指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

四、突发事件善后处理

突发事件发生后，由指挥部办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅通造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员责任。

五、工作要求

（一）各工作组要充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。在具体工作中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

（二）各工作组要建立必要的信息收集、分析、报告、通报，人员调配和支援制度，建立严格的突发事件防范和应急处理机制。要保持通讯畅通，信息上报及时准确，确保指挥部及时掌握动态。清明节期间，指挥部办公室必须每日向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（三）各工作组要保证各种勤务车辆全部到位并保持良好状态。定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除安全隐患。

（四）清明节祭扫高峰期（4月5日—7日，每天7：30—

18：30），指挥部领导、部门负责人及全体工作人员要坚守工作岗位，尽职尽责。突发事件发生后，指挥部成员必须迅速赶到出事地点处理事件，服从指挥部统一指挥。

    重点部门的值班电话：

指挥部办公室电话：3616213

区民政局电话：3616040，3616030

殡葬执法电话：15947527246，13804723567

区城市管理综合执法局办公室电话：6211110

区市场监督管理局电话：6992855

 青山公安分局电话：3993680

    青山消防大队电话：6962221