各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，请区政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2000年工作的简要回顾

2000年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，区政府团结带领全区各族干部群众，紧紧围绕我区经济社会发展的“332215”系统工程，解放思想，扎实工作，取得了优异成绩，圆满完成了区十二届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，胜利实现了“九五”计划。

——国民经济持续稳定增长。国内生产总值达到39500万元，同比增长8.07%；财政收入实现10688万元，同比增长12.29%。独立核算工业增加值达到18658.6万元，同比增长11.13%；6户限额以上企业完成工业增加值5562.4万元，同比增长17.13%；乡及乡以上工业企业经济效益综合指数达到126.36%。街道企业入库税金实现4125.46万元，同比增长16.04%，占当年全区财政收入的38.59%。全年新发展个体工商户3701户，私营企业271家。社会商品零售总额达到90385.7万元，同比增长21.71%。农业产值达到1266万元。

——社会各项事业蓬勃发展。认真实施科教兴区战略，制定并实施了技术创新规划，全年投入科技三项费153.62万元，安排科普经费7.7万元，推广重点技改项目23项，被自治区首批评为科普示范城区。大力推进学校内部管理体制改革，全区中小学基本建立了校长负责制、岗位责任制、结构工资制和全员聘任制，激活了用人机制。加强校园建设，包四中实验楼主体竣工，文小等3所学校建成市级校园建设与管理先进学校。高中阶段教育教学水平不断提高，包四中高考成绩名列包头市、自治区前列，第四职业高中再次通过国家级重点职业高中复查，列自治区10所同类学校之首，被国家教育部授予“全国德育工作先进单位”荣誉称号。狠抓了以计生优质服务和流动人口管理为重点的计划生育工作，我区被评为全国计生“三为主”工作先进区。加大公费医疗改革力度，社区医疗卫生服务体系进一步完善。广泛开展群众文体活动，切实加强文化市场管理，丰富了居民业余文化生活。进一步完善社区服务基础设施，合理调整居委会布局，将全区居委会由216个调整为155个，依法对居委会和村委会进行换届选举，我区被评为全市第四届嘎查村居委会换届选举工作先进集体。社会治安综合治理工作保持自治区先进水平，被评为包头市禁毒工作先进区。在驻区、区属各有关单位的大力支持配合下，人口普查各阶段工作扎实推进，统计工作荣获全市“统计系统目标管理特等奖”。认真组织开展第十七个民族团结进步表彰月活动，全市民族工作现场会在我区召开。民兵、国防教育、妇女儿童、残疾人事业进一步发展，档案、志史、机关服务、对口扶贫等工作不断加强。

—— 城区建设与管理迈上新台阶。坚持不懈地巩固和提高城区“五化”水平，切实加快园林绿化城区建设步伐。修建和拓宽改造了青东路、厂前路、自由路、幸福路北段、科学路东段、文化路东段等6条道路，对30条小街巷进行了治理改造，全区人均拥有道路面积达到7.23平方米。完成了团结广场、四季广场、音乐广场、北方广场、都兰广场和天鹅湖公园一期、鳄鱼湖公园二期工程建设，重点补植了10条道路的行道树，有20个庭院实现绿化升级 达标，全区人均新增绿地1平方米。更新了呼得木林大街、幸福南路、厂前路等10条道路的路灯557基。加快旧街坊、旧村改造步伐，全年拆除危旧平房52万平方米，武银福村拆迁安置工作进展顺利。环保、环卫工作进一步加强，列入“一控双达标”范围的35户企业如期完成达标任务。新建、改建公厕18座，建成垃圾转运站2个，呼得木林大街8号街坊等4个小区实现生活垃圾袋装化。认真组织实施“道路畅通”工程，为包头进入全国二等交通管理城市做出积极贡献。加大退路进场力度，拆除违章建筑800多处， 取缔先锋道、望园南道等8条道路的马路市场，启动了向阳农贸市场、望园农贸市场和富园装饰城。

—— 精神文明建设全面加强。全面完成我区精神文明建设“九五”规划各项任务，深入开展群众性精神文明创建活动。去年涌现出56个区级精神文明建设先进单位，评出60个星级居委会，创建文明小区10个，共复查验收区级文明单位187个，有18个单位晋升为市级文明单位，文化路被评为“全国购物放心一条街”示范街，积极开展军警民共建活动，加强爱国主义教育基地建设，我区荣膺全国爱心献功臣工作先进区，第六次蝉联包头市双拥模范区。

——人民生活水平进一步提高。在财力紧张的情况下，保障了财政供养人员工资足额到位。克服社保资金征缴难度大、缺口大等困难，保证了社保资金的足额发放，全区困难职工和贫困居民的基本生活得到保障。全年支出社保资金182万元，比上年增支111万元；支出救济金19万元，还调配支出139万元，为1027个困难户、1864人发放了低保资金。养老保险金和失业保险金收缴率分别达到99%和90.6%，覆盖率均达到100%，城镇登记失业率控制在3.2%。去年，我区城镇居民人均可支配收入达5487元，农民人均纯收入达3873元。

过去一年，我区经济建设和社会发展之所以取得较大进步，主要得益于我们在工作中牢牢把握了以下五个方面：

(一)坚持深化改革、扩大开放，努力提高经济增长的质量和效益。一是积极推进企业转机建制。加大对转制企业“回头看”的力度，引导企业按照建立现代企业制度的要求，强化管理，完善法人治理结构。青建水泥制品有限责任公司、特铸厂等一批转制企业的经济效益得到明显提高。同时，成功地实施了成套电器厂、化机配件厂等企业的破产重组和对民政福利构件厂的兼并，为一批老大难企业找到了出路。二是加大对小企业融资服务力度。在全市首家创立区级小企业服务中心，由区财政拨款设立担保金，为企业融资1250万元，缓解了企业流动资金短缺的问题。三是全面推进各项配套改革。在推进企业五项保险和机关事业单位三项保险工作中，加大保险金的征缴、扩面和清欠力度，全年扩面增收30万元，清理历年企业拖欠养老金125万元。深化住房制度改革，严格执行房屋提租办法，加快住房货币化进程。人事制度改革进展顺利，医疗卫生、劳动就业、城建、环卫等系统的内部管理体制改革肌实推进。四是进一步扩大对外开放。不断优化招商引资的软硬环境，完善招商项目库，在因特网建立了政府招商网页，储备招商项目100多个。包头黎宾建筑材料有限公司、商品混凝土搅拌站等签约项目现已投产。大连新型集团拟投资5.5亿元改造武银福村，大连房管局拟投资3亿元在一苗圃建设高档次锦林花园住宅小区。全年自治区外资金到位21623.97万元，同比增长257.5%；外资到位406.13万美元，同比增长263.9%；出口贸易额完成269万美元，同比增长31.22%。

(二)调整优化经济结构，提升产业层次，努力增强经济发展后劲和整体竞争力。一是坚持以工业园建设为载体、以科技进步为支撑、以提高经济效益为中心、以产品结构调整为主线，强化第二产业。完善并落实工业园的优惠政策和引资奖励办法，加强宣传、引导和服务，新吸纳6户企业入园。汽配联合体配套功能进一步增强，实现产值1.71亿元，入库税金1392万元。全年开发新产品10项，培育形成了抽油杆、缓冲弹簧等一批拳头产品，预应力大口径水泥管和柔性球墨铸铁管参与了呼包高速公路复线、包头和乌海煤气管道改造等重点项目的建设。二是狠抓市场的启动、完善、繁荣和商业经营业态调整，壮大第三产业。完成了幸福路步行街前期规划，钢城摄影器材公司和彩虹糖酒公司的名牌专卖和连锁经营规模进一步扩大，信息、网络等新型产业有了一定发展。大力发展非公有制经济，重奖纳税大户，引导其向规模化发展。非公有制经济占全区经济总量的78.4%。三是狠抓农业种植结构调整，增加精细蔬菜种植面积，推出优良新特品种40多种，优化了第一产业。

（三）坚持两手抓两手都要硬，努力营造良好的发展环境。在加强经济建设的同时，始终把精神文明建设放到重要地位，大力推进社会各项事业，促进经济社会协调发展和共同进步。坚持以道德建设和环境建设为主题，围绕创建自治区五星级文明城区这一总目标，广泛开展文明社区、文明街道、文明行业、文明家庭和十星级文明居委会等一系列群众性精神文明创建活动，城区文明程度和市民的整体素质进一步提高，为我区改革开放和社会主义现代化建设提供了强大的精神动力和智力支持。

（四）正确处理改革、发展、稳定的关系，努力维护安定团结的政治局面和稳定的社会秩序。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务来抓。进一步加强信访工作，妥善疏导和化解由于企业拖欠工资、拆迁、环境污染等引起的各类矛盾和不稳定因素。依法加强对宗教事务的管理，加大“打邪治非”力度，切实加强了对“法轮功”练习人员的监控帮教工作。有效开展了“一打三防”、“扫黄打非”、“清枪治爆”和学校周边环境治理整顿等工作。全年创建各类安全小区158个、覆盖面达87.4%，创建安全单位224个、覆盖面达89.6%，创建“无毒害社区”154个、覆盖面达96.9%，各办事处(镇)均建成为“无毒害办事处(镇)”。全面完成“三五”普法，人民群众的法治观念进一步增强。

（五）坚持不断强化自身建设，努力提高政府工作水平。区政府领导班子和领导干部按照上级要求，认真开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想的学习活动，通过学习和开展批评与自我批评，有针对性地查找问题并制定整改方案，着力解决群众关心的热点和难点问题，进一步提高政府工作效能。突出抓了政府工作的制度化、规范化建设，全面落实行政执法责任制，切实加强执法队伍建设，努力提高执法和依法行政水平。狠抓廉政建设，强化财政监督，落实综合财政管理措施，全面推行政府采购制度，加强预算外资金管理，建立了会计核算中心，并实行会计委派制，提高了规范化管理水平。自觉接受区人大和政协的监督，主动向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理了人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推行政务公开、村务公开，切实加强基层民主建设。加强政府目标管理，对区十二届人大二次会议审定的各项任务及时分解，采取措施，扎实推进，保证了全面完成。

各位代表，在过去的一年里，我们克服了诸多困难，夺取了两个文明建设的新胜利。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协有效监督和大力支持的结果，也是全区各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府对所有关心、支持和帮助政府工作的各级领导、驻区各单位、社会各界以及各族人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们工作中还存在不少差距和不足。主要表现在：一些公务员思想还不够解放，为经济建设自觉服务的意识还不够强，一些部门办事效率不高，政令不畅的问题仍然存在；地区经济结构不合理，经济运行质量、效益不高的状况没有根本转变；社会保障体系还不适应形势发展的要求，财政紧张状况短时期内还难以缓减；部分困难企业转机建制、摆脱困境的任务仍很艰巨，社会不稳定因素仍然存在；城区管理工作亟待加强，小街小巷改造治理的任务还很繁重，等等。这些还有待于我们在今后工作中采取切实有效措施认真加以解决。

二、当前形势和“十五”期间的战略任务

新世纪开始的五到十年，是我区参与西部大开发，进行经济结构战略性调整的重要时期，也是全面建成小康社会，实现我区三大宏伟目标的关键时期。摆在我们面前的首要任务，就是要认真贯彻青山区第七次党代会精神，努力实现地区经济跨越式发展，全面提高综合经济实力，提高人民生活水平，推动我区三大宏伟目标早日实现。

实现跨越式发展，我们面临良好的发展机遇和条件。随着我国加入WTO进程日益临近，将为我们利用外资、引进技术和扩大进出口贸易提供更加广阔的空间。国家实施西部大开发战略，在财政、科教、人才、基础设施建设、生态建设和对外开放等方面出台了一系列优惠政策，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。改革开放以来，特别是“九五”期间，我区国民经济取得了巨大成就，非公有制经济迅猛发展，一批新的经济增长点正在形成，驻区大企业对区属经济的拉动作用日益增强，城市建设日新月异，安定团结的政治局面不断巩固，这些都为我们今后的可持续发展奠定了较为雄厚的物质基础，创造了良好的人文环境。特别是“332215”系统工程深入人心，贯彻这一战略思想已成为全区干部群众的自觉行动，全区各族人民在现代化建设中激发出来的“热爱青山、建设青山、发展青山”的巨大热情，都将成为我们加快发展，走进前列的强大精神动力。因此，只要我们抓住机遇，奋力拼搏。在新世纪前五年实现地区经济跨越式发展和三大宏伟目标是完全有可能的。

综合分析当前形势任务及我区经济社会发展实际，今后五年要实现我区三大宏伟目标，全面完成“十五”计划，必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改董开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，重点推进“三个转变”:

一是经济建设由注重发展速度转向速度效益并重和努力提高综合竞争能力上来。到2005年，GDP年均递增11%；财政收入年均递增7.6%。综合经济实力进入全市九个旗县区前列，使我区经济持续稳定步入良性和可持续发展轨道。

二是城区建设由大规模基础设施建设转到加强管理和提高城区文化品位上来。2005年前，建成区绿化覆盖率达到35%，年均递增1%，人均公共绿地达到9.78平方米，年均增长1平方米，达到国家园林绿化城市标准，现代都市气息初步显现。

三是社会事业由满足人的基本物质文化需求转到逐步满足人的全面发展和提高人的整体素质上来。到2005年，城镇居民人均可支配收入达到7632元。在人民群众安居乐业、基本达到小康生活的同时，思想道德素质、科学文化水平、民主法治意识进一步提高。首批进入自治区五星级文明城区，并逐步向更高层次的文明城区迈进。

各位代表，完成“十五”计划，实现我区三大宏伟目标是全区各族人民的共同愿望。我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，团结奋斗，扎实工作，确保各项战略任务落到实处。我们坚信，在市委、市政府和区委的领导下，通过全区各族干部群众的艰苦努力，率先建成包头市经济强区、园林绿化城区、自治区五星级文明城区的宏伟目标一定能够实现；一个经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的现代化城区必将以崭新的面貌展现在大家面前。

三、2001年的主要工作

2001年是全面实施“十五”计划的开局之年，也是实现我区三大宏伟目标的关键之年。做好全年各项工作意义重大，直接关系到“十五”计划的完成和第三步战略目标的实现。

根据青山区第七次党代会精神和我区“十五”期间经济社会发展总体要求，2001年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以三大宏伟目标统揽全局，大力实施科教兴区、开放带动和区域经济一体化战略，积极推进地区工业化、信息化、现代化进程，实现地区经济跨越式发展，全面提高综合经济竞争力和人民生活水平。切实加强精神文明建设和民主法制建设，大力发展社会各项事业，为早日走进全市前列奠定坚实基础。

2001年宏观调控的主要目标是：国内生产总值增长10%，财政收入增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等达到市委、市政府下达的考核目标。

按照上述指导思想和奋斗目标，今年我区改革和建设要着力抓好以下工作：

（一）坚持工业立区，优化产业、产品结构，提升经济运行质量和综合竞争能力

顺应宏观经济走势，结合我区实际，不断优化、调整经济结构特别是产业、产品结构，是实现地区经济跨越式发展的一条主线，也是建设经济强区的战略选择。我区产业、产品结构调整，要坚持以提高经济效益和创新能力为导向，强化科技进步对产业升级和传统产业改造的推动作用，强化支柱产业对经济增长和结构升级的带动作用，强化不同产业相互渗透对产业创新的促进作用，使产业、产品结构在发展中调整，在调整中发展。着力培育以实力雄厚、竞争力强的第二产业为支柱，较为发达的第三产业为重点，各产业间专业化生产、社会化协作的新型产业构架，努力提高地区经济的综合竞争能力。

一是要狠抓工业结构调整，推动地区经济腾飞。企业组织结构调整是工业结构调整的重点。抓住驻区大企业剥离附属的契机，有针对性地将北方重工集团的北方锻造有限责任公司等企业吸引到地方，加大对一机综企、民品、福尔等企业的服务力度，促进健康发展。充分发挥我区中小企业经营灵活、创新能力强、与大企业配套空间广的优势，加强与全市和驻区大企业集团的融合与协作，在区域大市场的前提下，努力形成汽车配件、乳业、纺织等几个联动有序的产业链和企业群体。要通过企业间的融合，改善以传统基础工业和一般性加工工业为主的区属工业结构，提高地区工业经济竞争力。同时，鼓励优势企业拓展资本运营，积极支持供电实业的上市工作。按照“有所为、有所不为”的原则，抓好产品结构调整。集中财力和高新技术培育提升一批产品，重点扶持缓冲弹簧、抽油杆、防弹材料、球墨铸铁管及大口径水泥管等市场前景好的项目，形成几品并举、多元发展的格局。切实加强工业载体建设，增强工业园区域的城市配套功能，创造一个政策稳定、功能齐全、环境优美的良好投资环境。通过招商引资，有目的地在110国道两侧形成冶金铸造、建材、稀王深加工、仓储等几个功能小区，实现规模效益。加快信息化进程，以信息化带动工业经济结构的优化升级。加大对信息产业的政策扶持，有针对性地引导企业将计算机技术、网络技术大量应用于生产经营中，使信息化和工业化有机结合，提高劳动生产率。加大信息基础设施建设力度，搞好信息网络规划，推进政府和企业上网工程，提高国民经济和社会发展的信息化程度。

二是要不断壮大第三产业，增强发展后劲。要把发展第三产业作为优化经济结构、扩大就业、促进经济增长的重要方面，搞好规划，落实政策，确立重点，加快发展。加快传统商贸流通业的改造，引导百货商店向品牌专卖，特色经营、大型综合超市、仓储式商场等业态发展。逐步建立扶持专业特色市场发展的政策体系，完善综合服务能，全面推进市场建设，重点培育富园装饰城和长城石材市场；千方百计启动冷库市场、繁荣市场和红房子商城。加快旅游业发展，发挥赛汗塔拉生态园的旅游龙头优势，充分挖掘我区军工和城市风光等旅游资源，打出旅游品牌；发挥旅游公司的作用，活跃我区旅游市场。进一步拓展社区服务业，加快从福利型向经营型转变，实现社区服务的产业化和社会化。大力发展房地产业，加快文化、体育、卫生事业的产业化步伐，以满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是要大力发展非公有制经济，进一步壮大经济实力。全面落实自治区关于进一步加快个体私营经济发展的意见，使我区个体私营经济在增长速度、经营领域、产业升级、扩大规模等方面取得新突破，促进地区经济结构的优化和经济实力的提高。推进街道企业二次创业，制定目标和措施，深化改革，强化管理，加大科技投入，努力提高街道经济整体发展水平。

(二)深化改革， 推进体制、机制和管理创新

要实现地区经济跨越式发展，必须坚持深化改革。一是要推进政府职能转变。认真组织好政府机构改革，重点在转变政府职能、实现政企分开上下功夫。按照适应社会主义市场经济的要求调整和撤并政府一些机构，妥善分流、安置富余人员，强化政府对城区经济的宏观管理，规范对社会事务的管理，改革行政审批。二是要进一步完善小企业服务体系。充分发挥我区小企业服务中心的职能作用，对区域范围内有市场、有前景的企业进行重点扶持。区政府今年力争挤出部分资金作为担保金，以解决企业贷款难、融资难等突出问题。进一步丰富服务内容，建立资金融通、人才开发、技术创新、项目扶持、创业辅导等全方位的服务体系，推动企业管理上水平。三是进行管理制度创新。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，加速推进人事制度改革，在事业单位逐步建立起政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制。加快对文化馆、幼儿园、医院等有创收能力事业单位的改革步伐，在卫生系统、城建系统逐步推开聘任制改革。四是进行科技体制创新。抓住我市被列为全国技术创新工程试点区域的机遇，认真开展创建自治区科技先进区活动，深化科技体制改革，逐步构建以企业为主体、高校和科研院所为依托、社会科技服务机构为中介、政府积极推动的区域创新体系。今年科技三项费安排不低于财政预算支出的1.8%，重点扶持科技发展项目，尽最大努力提高科技在经济增长中的贡献率。五是进行财税体制创新。全面加强综合财政管理措施，严格预算内和预算外管理，规范和完善会计核算中心，健全会计委派制度，抓紧建立政府采购中心，扩大政府采购范围，努力实现增收节支。

(三)争取多元投入，营造全方位开放的格局

扩大开放是集聚多方力量，实现优势互补，推进我区经济跨越武发展的有效途径。对外开放工作要立足时代要求，充分利用国内外两个市场、两种资源，努力实现“四个转变”，即由单方引进向“引进”与“走出”并举转变；由引进资金为主向引进资金、技术、人才、项目并重转变；由工业引资为主向工业、服务业引资并重转变；由经济开放向经济和社会各项事业整体开放转变，努力构筑全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。一是要认真组织学习世贸组织的有关知识和规则，分析研究入世后对我区经济发展可能出现的机遇和问题，提出应对措施，赢得发展主动权。二是要进一步改善投资环境，兑现和落实已经出台的有关对外开放政策，充实区、街、企三级招商网和项目库，建立“一厅式”工作制，精简手续，提高办事效率，增强按国际惯例办事的意识。三是要确定吸引外资的重点行业和领域，扩大利用外资规模，提高利用外资质量。利用一切机会寻求与国内外知名企业的合资合作，争取在这方面取得新突破。四是要实施“走出去”战略，积极为有条件的企业办理进出口经营权，拓宽对外贸易领域。五是要抓住西部大开发机遇，认真研究相关政策导向，切实加强国内地区间的经济与技术合作。同时，要加大对已签约项目的落实力度，使国内协作迈出新步伐。

(四)建管并举，提高城区文化品位和整体文明程度

城区建设要把握形象定位，突出区域特色，在提高文化品位、丰富文化内涵上下功夫。今年城建工作要实现“ 一个提高、两个转变、三个突破”。一个提高即全面提高市容环境的品位、档次和水平。两个转变即从大规模建设向重点建设和小街巷治理、小区改造相结合转变；从重在建设向建管并重转变。三个突破即在广开渠道筹集建设资金上有新突破；在依法加强城区管理上有新突破；在建设体制和管理机制改革上有新突破。具体抓好以下工作：

一是继续加强城区基础设施建设。要加快进度，突出抓好重点工程建设。尽早做好文化路的改造规划和前期准备工作，抓紧实施幸福路步行街改造工程。力争按期完成武银福村拆迁工作，年内协助大连新型集团完成新型小区一期工程建设，协助大连房管局完成锦林花园一期工程建设，并使武银福新村建设初具规模。继续实施道路拓宽改造工程，重点拓宽迎春道、自由路(二期)等道路，治理40条小街巷。二是继续提高园林绿化水平。重点建设乌素图广场，积极引资建设富5#、富6#广场，完成天鹅湖公园二期工程，改造青山公园，实现拆墙透绿，整治和恢复厂前林带，搞好道路绿化，人均新增绿地1平方米。不断提高现有公园、广场的文化品位，有计划地设计和制作体现时代气息和地区文化特点的标志性雕塑。三是加大城市管理力度。按照“两级政府、四级管理，两级规划、一级审批”模式，进一步理顺城市管理体制。切实控制道路红线用地范围、绿化用地预留和单体建筑设计，塑造鲜明的城区形象和整体景观。下放城区管理权限，街道办事处和居委会参与城市建设和管理，重点承担一定的小街巷治理任务。加强环境治理，重点整治乱摆、乱贴、乱停、乱放、乱挂和马路市场，并要按市政府要求，把钢铁大街青山段创建成景观样板街。四是加大城建投融资改革力度。树立“经营城市”的全新理念，支持、鼓励和引导多种成份的资本参与城区开发与建设，推进城区基础设施和公用服务设施的市场化运营，实现投资多元化、融资多渠道。五是加强环卫、环保工作。新建公厕6座、垃圾转运站3座，扩大小区垃圾袋装化推行面。巩固“ 一控双达标”和烟控区应果，重点治理明火明灶，将幸福路建成清洁能源街。

(五)坚持以人为本，积极发展社会各项事业

实现三大宏伟目标和区域经济跨越式发展，宗旨为民，关键在人。要坚持人才战略，制定和落实系列优惠政策，用政策、事业、感情留住人才，吸引人才，培养人才，用好人才。认真贯彻教育发展“一纲四法”,确立教育在培育人才中的基础地位，确保教育投入的三个增长，适度超前发展教育。重视培养学生的创新精神和实践能力，大力推进素质教育；继续巩固“两基”达标成果，再争创7所市级以上义务教育示范学校；改善中小学办学条件，建成包四中实验楼，并完成体育馆主体工程建设；重视学前教育和特殊教育，积极推进高中阶段的普及教育，今年初中生的升学率要达到95%以上；发展职业教育，扎实推进第四职业高中办学水平。加强教研教改、电化教育工作，优化师资结构，提高教师队伍的整体素质；改善教师住房条件，力争使更多教师乔迁新居；继续深化学校内部管理体制改革，加强学校管理，全面提高教育教学质量，

文化卫生体育等各项社会事业要有新的发展。坚持“双百”方针和“二为”方向，进一步繁荣和发展文化事业，深入开展“扫黄打非”活动，净化文化市场。继续贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》,完善体育设施，扩大社区居民健身基地覆盖面，推进全民健身运动。深化医疗卫生体制改革，规范社会办医办药，完善社区卫生服务网络，提高人民群众健康保障水平。认真贯彻计划生育基本国策，重点加强流动人口和下岗职工的计划生育管理，深入开展计划生育优质服务和婚育新风进万家活动，巩固计划生育“三为主”工作成绩，稳定低生育水平。大力发展志史、档案、民族进步事业。

全面推进社区建设。按照上级要求和“一年打基础、二年求发展、三年上水平”的步骤，切实加强社区服务、社区 卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区再就业工作，努力建设生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的新型社区，促进地区经济社会协调发展。按照市委、市政府关于青福镇由稀土高新区整体托管的精神，认真做好各项交接工作。

(六)坚持人民政府为人民的宗旨，千方百计提高人民生活水平

政府的一切工作都要把提高人民生活水平和质量作为根本出发点和落脚点。要合理调整财政支出比例，优先保障财政供养人员工资和社保资金发放，认真落实中央出台的三项增资政策，努力增加职工和城镇居民收入。切实搞好再就业服务中心和劳动力市场建设，完善服务功能，引导下岗职工转变择业观念，增强自主择业和创业的新本领。继续扩大养老保险和失业保险覆盖面，提高“两金”收缴率，加强对社会保障资金的监督和管理，努力实现“两个确保”,同时继续完善城镇居民最低生活保障线制度，做好扶困工作，切实保障低收入贫困居民的基本生活。要扎扎实实为群众办实事、办好事。认真负责地解决好群众关心的实际问题，加大对旧街坊和旧住宅小区的改造和治理力度，重点拆迁改造富强路5号和6号街坊，对呼得木林大街8号街坊等5个旧小区进行全面治理，新建居民住宅100万平方米，改善居民生活环境。继续协调搞好与群众生活息息相关的垃圾清运、厕所清掏、上下水疏通、供暖供气等工作，方便群众生活。

(七)大力加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定

坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设摆在更加突出的位置，抓出明显的成效。广泛开展群众性精神文明创建活动，充分发挥街道办事处、居委会和城建各部门的职能作用，以文明社区建设为重点，进一步加大文明街道、文明行业、文明单位、文明楼栋、文明家庭的创建力度，年内建成4个市级文明社区、2条文明街道、20个文明居委会。拓宽文明单位创建领域，努力建成1个自治区级标兵文明单位、4个自治区级文明单位。继续深入开展“讲文明树新风”活动，着力解决在文明言行、环境卫生、交通秩序、服务质量方面存在的突出问题。以社会服务承诺为载体，深入开展文明行业竞赛和“四个形象”工程建设活动。学习贯彻“以德治国”重要思想，突出社会主义道德建设的主题，提高全民思想道德素质。夯实基础，做好工作，力争实现自治区五星级文明城区目标。

进一步加强民主法制建设。要主动接受人大常委会、人民代表的依法监督和政协的民主监督，认真向人大、政协通报重大事项，认真办好人大代表建议、议案和政协委员提案。切实加强与各民主党派、无党派人士及工青妇等群众团体的联系。加强基层民主制度建设，强化对新聘居委会干部的培训工作。认真组织实施我区《1999—2010年依法治区规划》，全面开展“四五”普法，增强全民法律意识，严格实行政务公开和执法责任制。

坚决维护社会稳定。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，做好群众信访工作，及时疏导、化解不安定因素。加强社会治安综合治理，依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，深入开展扫黑除恶等专项斗争，巩固禁毒成果，早日建成无毒害城区。严厉打击“法轮功”邪教组织，做好受蒙骗群众的教育转化工作。完善治安防控体系，广泛开展党员“八个带头”活动，抓好基层创安活动和外来人口及出租私房管理，加强对青少年的法制教育，强化防火工作和交通安全管理，为我区改革和发展创造稳定的社会环境。

(八)进一步加强政府自身建设，努力建设务实、廉洁、高效的政府

实现跨越式发展和三大宏伟目标，迫切需要按照“三个代表”的要求，从自身做起，进一步提高素质，建设勤政务实、廉洁高效的政府。要建设勤政务实的政府。面对新形势和新任务，我们必须顺应时代要求，以思想的解放、思维的创新，创造性地开展好工作，认真勤勉地履行好自己的职责，进一步强化为群众、为基层服务的观念，提高服务质量和办事效率，下决心治理文山会海，减少不必要的应酬活动，深入基层调查研究，解决实际问题，大力弘扬实事求是的优良作风，反对官僚主义、形式主义和虚报浮夸现象，树立政府良好形象，把青山区的各项工作推向前进。要建设廉洁为民的政府。进一步加大廉政建设和反腐败斗争力度，突出重点，标本兼治，从源头、机制和制度上预防和整治腐败。继续纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映的突出问题。政府公务员都要严谨自重，领导干部更要严于律己，做廉政为民的表率，做群众信赖的公仆。要建设团结奋进的政府。伟大的事业需要伟大的团结。政府组成人员和全体公务员都要像爱护自己的眼睛一样，珍惜团结，维护团结，加强团结，形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力干事业的政治局面。坚持民主集中制原则，坚决贯彻执行区委作出的各项决策，主动接受人大、政协的监督，不断提高工作水平。要狠抓落实，对本工作报告所确定的任务经审议批准后，区政府会后要逐项分解，做到任务到部门，责任到个人，件件有回音，事事有着落，争取向各位代表交一份满意答卷。

各位代表，新世纪的宏伟蓝图已经绘就，改革和建设的任务光荣而艰巨，我们受命于全面实施“十五”计划的关键时刻，倍感肩头的责任重大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市委、市政府指示精神，在区委领导下，团结一致，振奋精神，开拓进取，争创一流，为开创新世纪我区改革和发展的新局面而努力奋斗!