区属有关部门，各街镇:
经区政府同意，现将《青山区全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
青山区人民政府办公室
2022年3月23日
青山区全民健身实施计划（2021—2025年）
全民健身是人民对美好生活向往的重要内容，是市民增强体质、增进健康的重要途径。“十三五”时期，青山区市民科学健身素养不断提升，体育健身设施日益完善，体育赛事活动丰富多元，健身组织活力显著增强，全民健身公共服务体系基本形成。“十四五”时期，是青山区高质量发展、市民高品质生活建设的重要时期。为全面贯彻落实健康中国和全民健身国家战略，根据《体育强国建设纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划（2021—2025年）》《内蒙古自治区全民健身实施计划（2021—2025年）》和《包头市全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合我区实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记关于体育工作的重要论述，贯彻落实自治区第十一次党代会和自治区党委十一届二次全会，市第十三次党代会、市委十三届二次、三次全会精神以及区第十一次党代会、区委十一届二次全会精神，坚持以人民为中心，本着服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效、因地制宜、多办实事的原则，持续提升体育发展的质量和效益，千方百计破解群众身边的健身难题，不断满足群众多层次、多样化的健身需求，促进全民健身高质量发展。
（二）总体目标
到2025年，公共体育服务体系更加完善，人民群众健身意识明显提升。体育场馆设施更加完备，公共体育设施免费或低收费开放政策趋于完善，各类体育场地设施更加开放。全民健身志愿服务长效机制逐步建立，科学健身指导服务覆盖面更为广泛，全民健身智慧化持续发展，群众身体素养和健康水平持续提高，努力建成健康青山。
1. 体育人口不断扩大。经常参加体育锻炼人数比例保持在45%左右。每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到55%以上。
2. 城乡居民体质普遍增强。城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到91%以上，全区在校生《国家学生体质健康标准》普遍合格。
3. 健身指导人数明显增加。到2025年，全区社会体育指导员人数达到2000人，每千人拥有社会体育指导员3.8人左右。
4. 全民健身设施不断增多。城市街道社区体育设施建设实现全覆盖，人均体育场地面积不低于2.1平方米。
5. 全民健身运动广泛开展。每年开展15项次全民健身活动，科学健身知识和健身方法更加普及，太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目持续推广，品牌赛事活动影响力不断提升。
6. 公共体育服务体系不断健全。社会各类全民健身协会组织持续扩大，街镇成立全民健身组织机构，社区成立体育健身俱乐部，95%以上的农村建有全民健身活动站（点）。
二、主要任务
（一）完善公共体育设施建设
强化体育公共服务能力建设，推动包头市体育中心、全民健身中心、足球场等体育场所设施改造升级，打造城市社区“十分钟健身圈”。扩大体育健身设施覆盖面，拓展体育健身运动空间，加强城市绿道、健身步道、自行车道、社区文体广场等场地设施建设，完善城乡公园、广场体育服务功能。增加体育健身设施数量，对达到使用年限的健身器材逐年进行更新补充，推动城乡公共体育健身设施提档升级。采取政府购买、政策扶持等多种形式，扩大公共体育服务覆盖范围，为全民健身活动开展提供基础保障。引导社会资本开发建设体育场馆，鼓励社会力量建设小型体育场所。
（二）推动开展全民健身活动
开展国家级全民健身示范区创建工作，继续做好“一区县一体育品牌”项目，在全区上下掀起全民健身热潮。以群众性基层体育健身活动为重点，坚持城乡体育均衡发展宗旨，开展社区运动会、“全民健身日”“健步青山”系列活动，举办形式多样、便于群众参与、线上线下相结合的全民健身赛事活动，推动全区群众体育活动深入开展。大力推进路跑、徒步、自行车、游泳等大众项目，加强基础培训并组织赛事活动。突出群众体育活动特点，组织开展好学校、社区、企业等特色群体赛事，重点发展职工体育、乡村体育和老年体育。构建民俗民间体育、民族传统体育项目目录，开发既有地域特色又有现代体育特点的全民健身活动精品项目，积极培育马术、攀岩、射箭等特色项目，扩大体育强区的影响力。
（三）强化全民健身宣传指导
聚焦全民健身重点领域和特色工作，宣传弘扬运动促进健康理念，讲好全民健身故事，积极营造人人参与体育运动、崇尚健康生活的良好社会氛围。组织开展“美丽青山健康行”科学健身主题宣传活动，引导各类媒体运用群众喜闻乐见的方式普及健身知识，推广健康生活方式，提高公众对科学健身的知晓率、参与率。建立科学健身指导服务体系，打造覆盖城镇乡村的体质测试平台及国民体质监测和科学健身指导服务站点，常态化调查国民体质监测、全民健身活动状况，为群众提供多样化、精细化的指导和服务，推进科学健身指导服务向基层延伸。鼓励有条件的组织和个人开办体质测定、运动康复等经营实体，提供国民体质测试、健身健康咨询等服务。
（四）加强群众体育组织建设
加强各级各类体育社团和社会体育指导员队伍建设，完善基层社会体育组织体系。扩大体育协会覆盖面，规范和加强对基层体育社团组织的管理、服务和监督。健全社会体育指导员培训和管理机制，常态化开展社会体育指导员培训工作，每年不少于100人次。大力开展体育培训、健身指导、竞赛表演等活动，向社会提供更多优质的专业服务。大力推进全民健身志愿服务活动，打造结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍，到2025年，全民健身志愿服务队伍达到100支。
（五）积极推进青少年体育事业
广泛开展阳光体育运动，培养青少年锻炼兴趣，学习掌握运动技能，提高青少年身体素质。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，切实保障体育课时，每年至少举办1次学校运动会，每天校内、校外各1个小时体育活动时间，培养学生养成终身锻炼的习惯。实施阳光体育工程，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。整合体育和教育资源，创建青少年校外体育活动中心和青少年户外活动营地，满足青少年多元化健身需求。
（六）推进全民健身智慧化发展
运用互联网、云计算等新技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。鼓励社会力量建设分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆。
（七）举办体育品牌赛事
利用现有体育设施，积极承接自治区级、市级体育赛事活动，争取承办国家级体育赛事、国际规格体育赛事落户。继续承接国际女子网球巡回赛、法网中国精英赛、全国男子水球冠军联赛、全国青少年跆拳道锦标赛等赛事活动。开设具有我区特色的青少年足球、网球等体育赛事活动，打造青山区体育赛事品牌。利用体育赛事平台，构建与友好城市、“一带一路”沿线城市体育交流的合作机制。
（八）推进体育产业融合发展
对我区体育资源进行全面摸底排查，系统掌握各类体育资源的基本情况、开发价值、招商引资等情况，建立体育资源数据库。充分利用我区体育资源优势，以民族传统体育项目为载体，以体育赛事为突破口，积极开发户外拓展、水上运动、徒步路跑等体育旅游业态，并引导体育培训、全民健身行业的全面发展，构建体育旅游产业体系，创建体育旅游示范区和体育旅游示范点。承接自治区级、市级各类比赛，争取承办国家级、国际级体育赛事，配套相关要素，通过体育赛事的综合带动作用，推动我区体育旅游产业实现跨越式发展。突出我区文化特色和资源特色，对民族传统体育的规则形式、组织方式、参与规则等进行调整，推动民族体育资源与节庆活动、旅游资源有机整合。积极鼓励旅游景区、乡村旅游点等结合自身特点，拓展开发越野、骑马、徒步等体育旅游项目，通过引入适合景区资源特点的体育旅游项目加快融合进程。建设一批休闲绿道、自行车道、登山步道等体育旅游公共设施。积极做好招商引资工作，通过主动对接、招商推介等形式，全力推动引进体育旅游、体育赛事、体育制造等“体育+”企业和项目落地青山区。
三、保障措施
（一）加强组织领导。完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。各部门要把全民健身工作作为保障和改善民生工作的重要内容，把全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，把体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，形成部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身新格局。各部门要提高认识，加强协作配合，认真对照目标任务，按照职责分工，强化落实。
（二）加大资金投入和管理。完善公共财政体育投入保障机制，根据我区经济发展水平和财力状况，将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算，增加公共财政对全民健身经费的支出，保障开展全民健身赛事活动和服务的经费支出。优化营商环境，探索建立政府主导、社会资本共同参与的体育产业发展模式，吸引社会资本投资建设体育场地设施，鼓励企业、事业单位、社会团体、其他组织和个人以投资、赞助、捐赠等形式参与办体育，支持全民健身设施建设、全民健身活动开展、全民健身科学研究和成果推广，实现全民健身社会化、市场化。
（三）强化政策和法制保障。加大体育相关法律法规的宣传力度，依法保障公民体育健身权利和健身安全。健全全民健身执法机制和执法体系，利用社会资源提供多样化法律服务。建立监督管理机制，采取切实有效措施，对实施计划的执行情况进行跟踪，依法强化职能部门的监督检查职责，保障实施计划落到实处。
（四）严格监管和绩效评估。科学安排年度工作计划，明确推进步骤，落实工作责任。针对规划纳入、经费列支、设施建设、扶持引导和监督管理等方面工作，完善绩效评估指标体系。
