各位代表：
现在，我代表青山区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2006年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实市委九届九次、区委七届七次全委（扩大）会议和包头市第十次、青山区第八次党代会精神，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了区十三届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划的良好开局。
（一）坚持科学发展观，全区经济保持又好又快发展势头
一是主要经济指标再创新高，地区经济实力跃上新台阶。2006年，地区生产总值实现180亿元，同比增长19%（按可比价计算），人均生产总值突破5000美元，比自治区平均水平高2900多美元，比包头市平均水平高400多美元；财政收入实现17.63亿元，同口径比上年增长28.59%，总量位居自治区前列，连续三年保持全市九个旗县区第一；社会消费品零售总额实现90.2亿元，同比增长15.7%，零售额每年递增超过10亿元；固定资产投资首次突破100亿元，达到105亿元，同比增长26.43%，投资额每年递增超过20亿元。三次产业结构比例调整为0.11∶48.89∶51，第三产业比重稳步提高，产业结构更趋优化。
二是“两带一区”战略深入推进，支撑带动作用日益凸显。2006年，沿110国道工业经济增长带实现产值164.59亿元，同比增长19.35%，占全区工业经济总量的71.5%；沿文化路商贸经济增长带实现社会消费品零售总额30.49亿元，同比增长16.6%，占全区社会消费品零售总额的33.8%；装备制造业项目区企业实现产值20亿元，同比增长31.5%。“两带一区”对地区生产总值的增长贡献率达到了24%以上。
三是工业经济运行质量和速度同步提高，支柱产业规模进一步壮大。2006年，全区规模以上工业产值实现206亿元，同比增长19.18%；利税实现16亿元，同比增长39.37%。全区装备制造业产值实现134亿元，同比增长25.23%，占工业经济总量的65%，比上年提高了3个百分点。主要产品产量和收入大幅增长。北方奔驰公司汽车产量突破万台大关，销售收入达到30亿元；包头供电局售电量达到172.4亿度，比上年增加25.98亿度，销售收入实现49.81亿元，比上年增收8.86亿元。
四是第三产业和非公有制经济长足发展，占地区经济份额进一步扩大。2006年，第三产业增加值实现91.8亿元，同比增长19%，占地区经济总量的51%。全区非公有制经济增加值实现91.5亿元，占地区经济总量的50.83%，比上年提高1个百分点。非公有制经济完成固定资产投资55.42亿元，同比增长58.48%，占地区投资总量的52.78%，比上年提高10.67个百分点。
五是街镇经济快速发展，整体实力显著增强。2006年，街镇财政收入实现3.95亿元，同比增长56%。特别是先锋办、万青办、青山办等3个办事处财政收入突破5000万元，其中，先锋办达到7300万元。
(二)坚持走新型工业化道路，装备制造业基地建设取得新进展
一是强化专业招商队伍，引进项目初见成效。研究制定了《加快装备制造业发展招商引资方案》，成立了5个由区领导挂帅的专业招商团队，分赴长三角、珠三角、环渤海、东北老工业基地等地区，与100余家重点企业和单位建立了紧密联系，并就火车轮饼、新飞组装车、大连叉车、深圳汽车电控系统等一批项目达成了合作意向，为项目早日落地奠定了基础。
二是加大资源整合力度，“三大产业集团”组建工作有序推进。全力落实自治区政府与兵总签订的《关于加快包头地区装备制造业改革发展的框架协议》，积极推进北方奔驰重车、北方特种钢、北方重型装备等“三大产业集团”组建工作，推动出台了土地、税收、融资、发展基金、推介产品等一系列优惠政策。目前，《北方奔驰重车集团组建方案》、《北方重型装备集团组建方案》已上报兵总;北方特种钢集团融资工作已基本落实，组建工作将于近期完成。
三是加快装备制造业项目区建设步伐，发展平台日趋完善。装备制造业项目区核心区3000亩土地已通过建设部审批，其中，已收储的1400亩土地实现了“七通一平”。目前，项目区内共有7家企业入驻，总占地面积365亩，总投资近4亿元，全部建成后年销售收入可达12.1亿元，年利税1.5亿元。连接项目区与市区的四道沙河桥已建成，为项目区企业向一机集团、北重集团提供配套服务创造了便利条件。项目区二期6平方公里土地规划已经市规委会同意，并通过了建设部审批。
四是重大装备制造业项目优势明显，发展后劲显著增强。由德国瑞派尔公司、英国宏腾公司和北重集团共同投资3亿元建设的2兆瓦级风力发电设备项目，合资公司已注册，预计明年投产，可年产400台风机，年销售收入可达45亿元，年利税6亿元。总投资9.5亿元的北重集团高压锅炉管项目已全面启动，明年一期达产后，年销售收入可达25亿元，利税3亿元。总投资2.6亿元的一机集团汽车曲轴精密锻造技改项目，主体厂房已建成，预计今年7月投产，可年产30万件精密锻造曲轴，创国内锻造行业一流水平，年销售收入可达4.8亿元，年利税8000万元。
（三）坚持开放和项目带动战略，重点项目建设长足推进
一是不断加大招商引资力度，对外开放取得新突破。全年引进内资38.51亿元，比上年纯增7.94亿元，增长25.93%；引进外资7000万美元，同比增长34.62%，连续3年位居全市第一；外贸出口额实现6100万美元，同比增长34.27%，连续4年位居全市第一。
二是努力强化服务意识和服务措施，重点项目建设成效明显。2006年，我区共实施5000万元以上重点项目49个，总投资177.1亿元，累计投入资金50.9亿元。从运行情况看，呈现三个特点：投资规模不断扩大。49个重点项目中，超过亿元的29个，总投资163.7亿元，占重点项目全部投资的92.4%。科技含量不断提升。49个重点项目中，科技型、环保型、效益型项目37个，占到75%以上。建设进度不断加快。49个重点项目中，已开工建设39个，开工率达到79.59%。
（四）坚持推进城市化发展战略，城区整体服务功能大幅提升
一是城中村改造顺利实施，城区规模进一步拓展。昌福村改造在全市“城中村”和城乡结合部改造中率先铺开，经过几个月的奋战，共动迁居民1900多户，拆迁面积50多万平方米，拆出建设净地1500多亩，发放拆迁补偿款4亿多元。保利花园首期开发的16栋小高层和多层商住楼全面开工。33栋安置楼也已全部开始建设，其中10栋已封顶。昌福新区“四横两纵”道路及配套管网工程进展顺利，新区框架初步形成。
二是不断加大投入，城区基础设施日臻完善。在过去两年大规模建设的基础上，2006年又投入近3000万元新建道路2条、亮化道路1条，全区主干道全部实现硬化和亮化；实施了阳光湿地保护项目二期、北方兵器城二期等工程，为广大市民休闲娱乐提供了新场所；完成了朝阳路带状游园建设、二O二厂和一机集团防护林带建设等工程，植树4.5万株、种草12万平方米、种花6万平方米，新增绿化面积近10公顷，城区环境更加靓丽。
三是加快推进旧小区改造，人居环境全面提升。投入700余万元，改造幸5#、赛4#等8个旧小区共计9.6万平方米。全区新建住宅面积66万平方米，投资近12亿元，人均居住面积达30平方米，比自治区和包头市平均水平分别高7平方米、3平方米。投资近7000万元，新建和改造70个供热加压泵站，进一步改善了居民取暖条件。不断加大对各类道路、居民区、街坊小区环境卫生的监管力度，人居环境进一步改善。
四是完善长效管理机制，城区管理更加规范。全面实施网格化管理模式，形成了办事处、社区和全社会共同参与城区管理的格局。不断加大监管力度，取缔了14条主干道上的冷饮、水果摊点和店外店3000多个，店外作业扰民现象得到了有效控制。大力推进无污染城区创建工作，整治和拆除小锅炉84台，全区二级以上空气质量良好天数达到260天。全面落实门前“三包”责任制，通过集中、错时和延时巡查等多种形式，完善了市容环境长效管理机制，文明城市创建成果得到了进一步巩固。
（五）坚持以人为本，和谐社会建设迈出新步伐
一是不断拓宽增资渠道，城镇居民收入进一步提高。城镇居民收入与经济发展同步快速提高，是我区加速推进和谐社会的重要体现。2006年，城镇居民人均可支配收入达到16600元，同比增长16.02%，比上年纯增2292元。在岗职工年平均工资达到23000元，比上年纯增近3000元。
二是不断加大投入力度，“三个一千万”工程进一步落实。投入400万元新建改造了20个社区办公室和活动室，全区77个社区中“两室”面积达到80平方米以上的59个，占总数的76.6%。进一步提高社区干部收入水平，人均月收入突破1000元，位居自治区前列。区属集体企业下岗职工养老保险补贴人数增加到1500名。
三是高度关注弱势群体生活，社会保障体系进一步完善。实施低保发放动态管理，共发放低保金426万元，实现了应保尽保。继续完善就业再就业工程，全年新增就业岗位22309个，安置下岗失业人员4860人，城镇居民登记失业率控制在4%以内，再就业率达到70%，“全国就业再就业示范区”创建工作取得明显进展。及时足额发放养老金3459万元，发放失业救济金217万元，社会化发放率达到100%。在全市率先启动为2700多名失地农民办理养老保险和医疗保险工作，解除了失地农民的后顾之忧。投入11.4万元新建了4个社区残疾人康复站，荣获“全国残疾人工作先进区”称号。
四是加大社会帮扶力度，救助覆盖面进一步扩大。连续五年按每户3000—5000元标准，累计为3800多户特困家庭发放一次性救助金1580万元。投入36.3万元为117人进行大病救助，投入30.2万元为403名大中专学生进行教育救助，投入38.64万元为71户廉租住房户发放住房补贴金，真正使困难群众感受到了党和政府的温暖。积极开展“连心卡”、“一对一”、“一帮一”、“爱心超市”等各种形式的帮扶捐助活动，形成了以低保救助、临时救助、特困救助、结对救助、教育救助、医疗救助、廉租住房救助为主要内容的覆盖全区各类弱势群体的帮扶救助体系。
五是社会各项事业取得新成果，安定祥和的社会局面进一步巩固。全年安排科技三项费963万元，先后荣获国家和自治区“科技进步先进区”称号。中央驻区企业中小学顺利完成了移交，基础教育、职业教育、校外教育取得新成绩。投入765.6万元改善了校园网，全区中小学硬件设施和现代化教育水平进一步提高。投入1000万元兴建了青山区群众文体活动中心，率先进入自治区首批十佳图书馆行列。卫生防疫事业全面发展，圆满完成了禽流感、牛炭疽和猪高热病等疫病的防控工作，被市委、市政府评为“突出贡献集体”。不断强化群防群治网络建设，“平安青山”创建工作稳步推进。坚持领导包案制度，全年重大信访案件处理率达到100%。高度重视安全生产工作，全年没有发生一起重特大安全事故，安全生产工作考核成绩位居全市第一。努力提升计生服务水平，人口与计生工作扎实推进。不断探索新形势下红十字工作的新机制，红十字工作稳步开展。法制工作被市委、市政府评为“四五”法治宣传教育先进区。在自治区爱国卫生“阿吉奈”赛评比活动中取得优异成绩。完成了138万字的《青山区志》初稿编撰。双拥工作连续8年名列包头市第一，荣获“全国民政工作先进区”称号。人民武装工作成绩突出，荣获“全国全军涉军维权工作先进单位”称号。人事劳动、统计、审计、民族宗教、档案、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了显著成绩。
（六）坚持依法行政，政府自身建设不断加强
以建设适应新时期、新阶段、新任务要求的服务型、法治型、廉洁型政府为目标，不断增强围绕中心、服务大局的使命感和责任感，全面加强政府自身建设。树立服务型政府形象，深入开展“一心为民、科学发展”主题教育，扎实推进服务型政府和节约型机关建设活动，形成了浓厚的服务氛围。树立法治型政府形象，深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，积极落实《中华人民共和国各级人民代表大会及其常委会监督法》。主动邀请人大、政协领导参加政府常务会、区长集体办公会等各类重要会议，将人大依法监督和政协民主监督贯穿于政府决策和执行的全过程。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受监督。全年办理人大代表议案、建议和政协提案130件，办复率达到100%。树立廉洁型政府形象，按照“八个坚持，八个反对”的要求，努力构建惩防并举的廉政监督机制。深入推进治理商业贿赂工作，加大对工程建设、政府采购等领域商业贿赂的监督查处力度。继续开展民主评议行风活动，认真解决关系人民群众切身利益以及社会反映强烈的问题。
各位代表，2006年，适逢我区50周年大庆。一年来，全区经济快速发展、社会事业全面进步、环境面貌不断改善、人民收入大幅提高。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，驻区各大企业、事业单位和市直各部门大力支持的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，也是全区各单位、各部门和各族人民群众团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各有关单位、企业，向所有关心支持青山区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我区在富民强区的征程中取得了令人鼓舞的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济结构还有待于进一步优化，产业层次还有待于进一步提高，经济运行的质量和效益还有待于进一步提升；招商引资工作力度和重点项目实施力度还需要进一步加大；装备制造业基地的建设任务仍十分艰巨；城区发展空间还需要进一步拓宽，城区管理机制还需要进一步健全，等等。对于这些问题，区政府将高度重视，认真研究对策，采取有力措施，逐步加以解决。
二、2007年工作安排
今年是全面落实自治区第八次、包头市第十次和青山区第八次党代会精神的第一年。当前，我区在“十五”期间实施重大项目的拉动效应逐步显现，储备了一定的经济实力，积累了丰富的发展经验，为在新的起点上，向更高目标迈进奠定了坚实的基础。在新的形势下，青山区既面临良好的发展机遇，也面临严峻挑战。我们将在新一届区委领导班子的带领下，进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，紧紧围绕重大项目和装备制造业基地建设，抓住一切可以利用的机遇，集中一切可以借助的力量，调动一切可以利用的资源，努力促进经济社会实现又好又快发展。
2007年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委八届三次全委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，深入推进“两带一区”发展战略，大力引进和实施重大项目，强力推进装备制造业基地建设，全力提升第三产业的水平和层次，努力实现四个提高，即提高经济发展水平和经济增长质量，提高城市建设的档次和品位，提高地区居民收入水平，提高和谐青山建设水平，全力打造“富裕青山、文明青山、靓丽青山、平安青山、和谐青山”，推动经济社会实现又好又快发展。
2007年全区国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值完成216亿元，同比增长20%；财政收入完成21.1亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入完成19300元，同比增长16.27%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
为确保今年预期目标的顺利实现，要着力做好以下六方面工作。
（一）坚定不移地培育和壮大优势特色产业，全力打造装备制造业基地
打造装备制造业基地，是市委、市政府交给我区的一项政治任务，是对我区各级干部执政能力的一次严峻考验，也是我区当前及今后一个时期各项工作的重中之重，必须抓住不放，尽快落实。
一是要继续加大对驻区大企业的支持和服务力度，全面完成“三大产业集团”组建。紧紧抓住一机集团、北重集团主辅分离的历史性机遇，针对重组企业的行业特点，主动对接、全力支持、高效服务、地企联动，有目的地加大招商引资力度，通过外来资本的注入和先进管理方式的引进，建立和完善现代化企业产权制度和经营机制，实现剥离企业的二次创业。继续加快地区装备制造资源整合，全面落实《框架协议》内容，力争在上半年完成北方奔驰重车、北方特种钢、北方重型装备三大产业集团组建工作，下半年开始正式运营，全力打造装备制造业“航母”。
二是要采取市场化运作方式，努力推进装备制造业项目区建设。积极引入先进的园区管理理念，全力加快项目区建设步伐，力争在年内完成项目区核心区新增土地的储备及“七通一平”，为引进和实施重大装备制造业项目搭建平台，将项目区核心区建成装备制造业的聚集地。同时，积极推动新增用地土地储备和规划手续办理工作，努力争取110国道以北、丹拉高速公路以南、北出口以东、四道沙河以西新增6平方公里建设用地，有效解决发展空间不足问题。
三是要努力拓展招商思路，促进装备制造业健康快速发展。认真研究国家的产业政策和发展重点，充分发挥已组建专业招商团队的作用，继续加强与发达地区和技术先进大企业、大财团的对接，紧紧盯住已建立密切联系的100余家大型装备制造企业，确保年内至少有5个重点装备制造项目落户项目区。特别是对当前工作基础好，有合作意向的北方奔驰驾驶室、车桥、客车，北方创业火车轮饼、厂修基地，一机集团风机，晶牛集团研发基地等重点项目，要集中精力，强化责任，加快项目前期工作，确保早日落户项目区。
（二）坚定不移地推进改革开放和机制创新，不断增强地区经济发展活力
坚持以项目建设为核心，以招商引资为重点，全力引进和实施重大项目，提高对外开放水平，努力促进产业结构优化升级，加速产业规模扩张，提升地区核心竞争力。
一是要积极探索招商引资新模式，实现对外开放新突破。继续创新招商方式，丰富招商手段，变全面撒网式招商为重点专业化招商，变单一部门招商为多部门联合招商。积极组织实施好选派优秀干部到长三角、珠三角、胶东半岛等全国装备制造发达地区挂职锻炼工作，广交朋友、推介青山、引进项目、锻炼干部，搭建起我区与经济发达地区进行信息交流和沟通的平台，实现以单个项目对接走向产业优势对接，开创招商引资工作新局面。
二是要创新机制，建立一整套项目考核奖惩制度。继续完善项目三级包扶责任制，每一个项目签订一个责任状，明确责任人和时间进度，将工作目标细化量化，切实强化责任制度。每周听取项目进展汇报，及时解决项目运行中遇到的问题和困难，切实强化报告制度。建立项目督查督办制度，对于未达到进度要求的项目，责成责任部门认真分析原因，努力寻求对策，切实强化督查制度。健全项目奖惩激励制度，对服务项目成效明显、贡献突出的单位和责任人给予重奖，对服务项目毫无成效、推诿扯皮的单位和责任人给予重罚，切实强化奖惩制度。
三是要盯住不放，扎实推进重点项目建设。今年，我区初步确定重点项目53个，总投资271亿元。其中，26个项目为自治区60周年大庆献礼项目，总投资181亿元。这些项目，是我区今年及今后一个时期经济社会发展的重要支撑。要适应新形势，抢抓新机遇，必保在大庆之前高质量实施、高效率推进。要切实抓好服务，加快建设二电厂供热发电机组、北重集团高压锅炉管、二O二厂压水堆核元件等在建项目，努力促进其尽快达产达效。要全力推进北方股份防爆车生产线、一机大地抽油管扩建、富5#、富6#高档商住区等新建项目，努力促进其尽快开工建设。要努力抓好中小项目建设，大力发展一批专门为驻区大企业提供配套服务，小而精、专业化强、协作性好的项目，形成大中小集群式发展的良好势头。
四是健全项目库，积极做好项目前期工作。进一步强化做好项目前期工作的意识，准确把握产业政策支持和鼓励发展的重点项目和重点领域，因地制宜，认真筛选和储备一批主业优势突出、产品特色鲜明、市场潜力巨大、发展前景良好，投资在5亿元以上的大项目，为重点项目持续发展提供保障。同时，要严把项目入口关，狠抓节能降耗，通过政策引导、技术创新、强化管理、结构调整等措施，确保实现单位生产总值能耗降低5%以上的目标。
（三）坚定不移地推进错位经营发展思路，全力提升第三产业层次和水平
要进一步落实上级促进第三产业发展的各项优惠政策，促进第三产业规模扩张和产业升级，不断提高第三产业的经济份额。
一是要着力推进服务业快速发展，加速扩张第三产业总量。以建设包头市会展中心为契机，全力构筑新型会展经济，充分发挥辐射力和带动力，着力打造会展经济区。继续强化服务，加快神华青山一百国际城、小尾羊大厦、大福林综合楼、东海凯旋国际广场、维多利商厦、保利大酒店等项目的实施进度；采取土地置换的方式，大力引进沃尔玛、家乐福、美特好等国际国内重点知名企业尽快入驻，着力打造文化路商贸区。以棉纺厂改造为契机，积极争取银监局、浦发银行、招商银行、民生银行、华夏银行、包头农村商业银行等股份制银行和金融机构入驻，着力打造金融商务区。以香格里拉五星级大酒店启动为契机，加快推动银河游泳馆和包头体育场改造，将香格里拉大酒店及周边地区打造成为自治区一流的集住宿、餐饮、娱乐、购物于一体的香格里拉高端消费区。积极引进餐饮知名品牌，引导餐饮业向多元化、大众化、个性化和特色化方向发展，着力打造富强路和劳动路餐饮特色区。努力促进汽车销售资源的整合，引导汽车销售业向品牌化、服务型发展，着力打造友谊大街汽贸服务区。
二是要加快结构调整，进一步优化服务业布局。紧紧抓住新型工业化、城市化快速发展和消费结构升级的机遇，进一步改造提升传统服务业，加快推进新兴服务业。要大力发展现代物流、金融、会展、信息中介和电子商务等新型第三产业，为第三产业发展注入新的活力。要充分依托我区自然风光、人文景观、草原民族风情以及军工资源，培育壮大具有地区特色的旅游产业，推进旅游产业化进程。要围绕社区服务业建设，积极争取上级配套资金，大力发展家政、健身、保洁以及面向特殊群体的福利服务和面向单位的社会化服务，努力打造3－5个社区服务业示范小区。
三是要发挥中心城区地缘优势，大力发展总部经济。依托九星国际广场、华茂大厦等载体，主动服务，积极扶持，力争吸引3—5个跨国、跨地区、跨省市公司、大型企业集团的总部或分支机构入驻，努力在打造总部经济上实现新突破。
（四）坚定不移地落实“城市建设管理年”各项举措，努力提升城区品位
以市委、市政府确定今年为“城市建设管理年”为契机，以打造自治区人居环境示范区为目标，多方筹措资金，全面掀起新一轮城区建设高潮，进一步完善城区管理长效机制，创建一流的人居环境，以全新的城区面貌迎接自治区60周年大庆。
一是要切实抓好城建“五件大事”，切实加快城区建设步伐。打造一个新区。按照昌福新区总体规划，投资20多亿元，积极推进保利花园项目建设；确保33栋安置楼今年10月底前全部具备回迁条件；圆满完成新区“四横两纵”道路及管网工程建设，把昌福新区建成自治区城镇化样板小区和现代化新型住宅区、商务区、政务区及新的经济增长区。改造两个重点区域。努力调动一机集团、北重集团等驻区大企业参与城区改造的主动性和积极性，加快实施一机集团六合成、自6#社区等生活福利区，北重集团沿文化路生活福利区等两个重点区域的开发和改造，改善居民生活环境，全面提升城区形象。建设三个游园。大力推进阳光湿地保护项目三期、青山公园改造项目二期工程和六合成体育休闲广场建设，全力打造集生态景观、休闲娱乐于一体的城市景观亮点。亮化四条干道。全面实施文化路、钢铁大街、呼得木林大街、富强路等四条主干道沿街建筑物亮化美化工程，精心打造独具特色与魅力的城市夜间景观，彰显城区现代化气息。改建十条道路。加大投入，高起点、高标准加快实施振华路、迎春道等十条道路的改造和新建，提升道路通行能力。
二是要加大整治力度，强化城区管理长效机制。继续坚持多部门联合执法，强化日常管理，标本兼治，大力整治影响市容市貌和人民群众反映强烈的乱搭乱建、马路市场、底店扰民、沿街烧烤等现象。继续加大环卫基础设施建设投入力度，推进环卫工作迈出新步伐。狠抓城区空气污染治理，积极改善能源结构，引导和鼓励工业企业加大环保设施投入力度，严格控制污染物排放总量，确保大气污染物全部达标排放，促进人与自然、人与环境和谐相处。
（五）坚定不移地实现好人民群众的根本利益，全力推进和谐青山建设进程
牢固树立以人为本、和谐发展的理念，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全区人民群众多办好事、实事，努力加快和谐青山建设步伐。
一是要全力保障困难群众生活，加快自治区社会保障示范区创建步伐。坚持把关注民生，改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断完善覆盖全区的基本养老、失业、住房、教育、医疗、工伤、生育等社会保障体系，切实把人民群众的生计问题纳入社会保障网络。深入推进“三个一千万”工程，全面落实各项举措。大力实施就业再就业工程，建设综合性人力资源市场，加大对下岗、失业人员和农民工群体的岗位技能培训力度，创建和谐的就业环境。
二是要加快社会各项事业发展，努力满足人民群众需求。按照打造教育强区的目标要求，继续加大教育投入力度，整合优化地区教育资源，进一步巩固提高基础教育、职业教育的质量和水平。加快包头市科技少年宫建设进度，打造自治区一流的校外教育基地。加大产学研结合力度，加快运用高新技术改造提升传统产业，带动高新技术产业崛起。大力开展一系列形式多样、丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，丰富全国先进文化区的内涵，提升文化区的品位和形象，打造文化大区。深化医疗卫生体制改革，严格监督管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。做好人口与计划生育工作，投入200万元改善计生服务设施，切实提高出生人口素质。充分发挥红十字会人道救助、志愿服务、反应迅速的优势，全力推进红十字工作。努力调动各方面力量，大力开展爱国卫生运动。加强食品、药品的卫生监管，保障人民群众食品、用药安全。全面完成为失地农民办理社保各项工作，积极解决好农民切身利益问题。加快建设社区服务中心，为人民群众提供高效、便捷的服务。继续加大人事劳动、统计、审计、人民武装、双拥、残联、民族宗教、档案、妇女儿童、关心下一代工作力度，为构建“和谐青山”作出积极的贡献。
三是要狠抓综合治理，全力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，完善社会治安防控体系。继续推进区领导包扶信访案件制度，建立信访稳定工作长效机制。积极开展法律援助，深入开展“五五”普法宣传教育活动。充分发挥基层调解组织网络作用，落实社会矛盾纠纷大排查、大调解机制。继续深入开展社区矫正工作,扩大防范教育社会面。继续加强安全生产工作，保护人民群众生命财产安全，构建“平安青山”。
四是要强化精神文明建设，进一步巩固文明城市创建成果。切实加强文明城市长效管理机制，通过宣传教育和约束管理，不断提高群众的思想道德素质和地区文明程度。不断加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，继续深入推进群众性精神文明创建活动，推树典型，带动全局。加强社会主义荣辱观教育，形成“知荣辱、树新风、促和谐”的文明风尚，营造良好的人文环境。
（六）坚定不移地推进政府工作规范化和制度化，增强政府的执行力和公信力
切实增强责任感、使命感，努力建设一个不断与时俱进、善谋第一要务、牢记根本宗旨、坚持民主决策、带头勤政廉政的政府领导集体。严格遵守政府工作规程，强化督查和考核，推进各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，切实提高政府的执行力和公信力。继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。进一步加强行政执法队伍建设，加强对行政执法人员的职业道德教育，努力建立起一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。认真学习贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，增强公务人员依法行政意识，提高依法行政水平。牢固树立正确的权力观和利益观，牢记“两个务必”，永葆人民公仆本色，认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐败工作力度，进一步转变工作作风，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。
各位代表，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，在新一届区委的领导下，团结带领全区各族人民，求真务实，与时俱进，科学发展，富民强区，为全面实现青山区经济社会又好又快发展而努力奋斗！
