各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是我区经济社会发展经受严峻考验、取得显著成效的一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的支持监督下，区政府团结带领全区各族人民，科学谋划、抢抓机遇，攻坚克难、奋力拼搏，经济提速发展，社会和谐稳定，较好地完成了区十四届人大二次会议确定的各项工作任务。地区生产总值实现410亿元，增长20%；财政收入实现31.27亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入实现26021元，增长15%；农民人均纯收入实现10723元，增长15%；社会消费品零售总额实现168亿元，增长19%。
一年来，围绕“保增长、调结构、惠民生”主要做了以下工作。
（一）致力于加快发展，保增长措施全面落实
把保增长作为加快发展的重中之重，坚持经济工作项目化，项目工作目标化，争项目、抓投入，经济发展逆势上扬，抗风险能力显著增强。
一是全力推进装备制造产业园区建设，优势特色产业发展实现新跨越。投入4亿元，完成了新规划区5平方公里土地征用和总长5公里“两纵两横”道路及配套管网建设，新规划区框架基本形成。在建区52个项目中，新型驾驶室、华锐风电等17个项目已全部竣工投产，国电增速器、中科恒源、晋西车轴等35个项目已开工建设，初步构筑了风电装备、重型装备、铁路装备、石油装备、机电装备、工程装备等6大产业集群。建成了北奔重型汽车研发基地，自主创新能力进一步提高。全年装备制造业总产值实现380亿元，增长34%，占全市装备制造业总产值比重达到69%，成为拉动全市工业经济增长贡献最大的产业。
二是全力推进重点项目建设，可持续发展能力取得新提高。全年共实施5000万元以上重点项目85个，总投资300亿元，完成投资148亿元，年内竣工60个，竣工率达到70%以上，是近年来项目数量最多、质量最好的一年。代表世界先进装备水平的高压厚壁无缝钢管项目已试生产，亚洲规模最大的压水堆项目已进入生产调试阶段，北奔重型汽车零部件产业集群项目全部竣工投产，包头装备制造创新中心已建成，北奔仓储销售中心已竣工，奔驰4S店、中国重汽包头销售维修养护中心已运营。在重点项目强势拉动下，全年固定资产投资完成240亿元，增长31%。
三是全力推进服务业建设，第三产业发展构筑新优势。时代财富城已建成总量的80%，永盛成大厦已封顶，小尾羊大厦主体已竣工。包头万达广场商业设施建至地上2层，住宅建至地上12层，自治区中西部首家大型城市综合体初具规模。会展中心、科技馆主体及外装修工程全部完工，体校教学楼已封顶，新都市中心区标志性建筑全面实施。投资80亿元的赛立特尔城项目正式启动，引进了招商银行、阳光财险、阳光寿险等6家金融保险机构。九星国际广场公寓部分已投入运营。劳动路、富强路、民族东路、少先路等4条餐饮特色美食街发展势头强劲，餐饮消费总额占全市比重21%，比上年提高近1个百分点。全年第三产业增加值实现205亿元，增长18%，占地区生产总值比重达到50%。
四是全力推进招商引资工作，对外开放构建新格局。组建了1个招商部、3个招商分局、8支招商队伍，盯紧国内外产业前沿，瞄准产业链条延伸开展招商活动。共走访160多个地区，对接300多户企业，与28户企业签订了入驻协议，签约金额150亿元，与50多户企业签订了意向协议，意向投资160亿元。全年引进外资1.3亿美元，增长20.4%；引进内资80亿元；外贸进出口总额完成1.05亿美元。
（二）致力于科学发展，调结构举措初显成效
把调结构作为科学发展的核心要务，坚持在优化产业结构的同时，加强产业内部结构调整，强化内涵、提升质量，产业升级步伐进一步加快。
一是立足于优化工业结构，促进工业经济又好又快发展。紧紧把握国家出台装备制造产业振兴规划和构建现代产业的历史性机遇，突出装备制造业发展在优化产业结构、促进产业升级中的重要战略作用，逐步转变工业经济增长方式。大力发展新能源装备产业，以风电装备产业为先导，形成了主机、叶片、增速器、底座等一整套完整的产业链条，以太阳能装备产业为突破口，启动了太阳能组件等项目，巩固了我区作为包头市非资源型产业核心区的优势地位，装备制造业总产值占全区规模以上工业总产值比重达到78%。
二是立足于优化城乡结构，促进城乡统筹发展。加快规划建设工作。完成了兴胜镇中心集镇和银海、后营子、赵家店3个农村社区规划编制工作；投入4200万元，扩建了银海路；投入700余万元，组织实施了银海新村供水工程，解决了北部区域5万人集中供水问题；全面推进昌福南村改造，加快实施奥林匹克公园项目，完成了规划、地上物调查和招商引资等工作。加强高效农业建设。巩固了小尾羊、锦林食品等国家和自治区级农牧业产业化龙头企业地位；引进了伊德清真肉业，建成了全市最大的标准化清真屠宰加工企业；投入1000多万元，建设了350亩温室蔬菜大棚和50亩蛋鸡养殖小区，高效农业、养殖业建设初见成效。加大生态保护力度。关停了大青山自然保护区核心区可视范围内全部非煤矿山企业；出台了禁牧政策，有效遏制了牲畜散养乱放行为；实施了大青山南坡、城镇结合部、青大线两侧、210国道北出口等绿化工程近2万亩，封山育林1.6万亩。
三是立足于优化所有制结构，促进非公经济健康发展。认真贯彻落实扶持非公企业发展政策，牢固树立内外一致、共同发展的平等意识，积极召开银政、银企对接会，拓宽发展空间，加强跟踪服务，帮助非公企业解决银行信贷、项目审批等问题。为非公企业协调银行贷款1.5亿元，争取贷款贴息资金近2000万元，为中复连众、包头晶牛等企业争取中央投资资金3900多万元。全力助推非公企业拓展业务、壮大规模，非公经济实力进一步增强。全年非公经济增加值占地区生产总值比重达到57.5%，比上年提高2.5个百分点。
（三）致力于和谐发展，惠民生成果更加显著
把惠民生作为和谐发展的根本宗旨，坚持以人为本、统筹兼顾，立足民情、服务民生，人民群众生活水平不断提高，和谐社会建设迈上新台阶。
一是统筹推进城市建设和管理，人居环境提档升级。城市承载功能不断提升。投入2亿多元，实施了青山路、繁荣道、哈达道等6条道路综合改造工程，新补植了赛汗路、科学路、文学道等17条道路乔灌木14万株，完成了富强路、文化路、少先路等7条道路沿街建筑物夜景亮化工程和呼得木林大街街景树挂工程。住房保障力度加大。投入近8亿元，改造了32处夹心房，建设了20万平方米经济适用住房和3.2万平方米廉租住房，为743户低保家庭办理了廉租住房补贴，治理改造了幸3#、青5#等19个旧小区，完成了102万平方米既有建筑物节能改造工程，维修了29个小区的二次管网。城市环境明显改观。投入370万元，新改建呼10#、纺织小区等5个转运站，累计完成20个转运站新改建工作，在自治区率先实现了城区垃圾压缩式、密闭化清运。投入800万元，全面实施社区、农村环境卫生常态化管理，城乡环境卫生状况进一步改善。城市管理日趋规范。大力开展市容环境综合整治工作，强化城市管理执法工作联席会议职能，成立了整治违法违章建筑“五位一体”工作组，实施“二级监管、三级防控”管理，形成了以块为主、条块结合的网格化管理机制，全年拆除违法违章建筑3万平方米。生态环境持续改善。万元GDP能耗、规模以上工业增加值能耗分别降低7.02%、5.82%，化学需氧量和二氧化硫排放量控制在计划指标内，完成70%燃煤设施整治工作，空气二级以上良好天数达到303天。
二是统筹推进经济发展和社会事业，民生工程稳步实施。把改善民生作为最实的政绩、最大的责任，为群众承诺的8件23项好事实事全部落实。教育事业优先发展。投入2亿元，推进标准化学校和校安工程建设，办学条件进一步改善。连续第二年召开教育改革与发展会议，教育教学质量进一步提升。在自治区教育工作优秀旗县区评比中获得全市最高分，综合办学水平处于自治区领先地位。科技工作扎实推进。加大科技为经济服务力度，组织33个项目参加科技项目评选，获得资金支持1221万元。荣获“全国科技进步先进区”三连冠，装备制造产业园区被认定为“包头国家装备制造高新技术产业化基地”和“自治区高新技术特色工业产业化基地”，富强路街道办事处被授予“全国科普工作先进集体”。就业工程深入实施。城镇居民就业再就业培训13145人，比上年增加143人，实现就业11437人，比上年增加375人，发放小额贷款2099万元，比上年增加1208万元。城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善。发放企业退休职工养老金4615万元，发放事业单位离退休人员养老金9605万元，发放率100%。城市低保标准每人每月提高30元，达到310元，农村低保补助水平每人每年提高180元，达到1270元，高于自治区平均水平。为1400多户困难家庭发放救助金350万元，为500名贫困学生发放助学津贴60万元。投入216万元为一线清洁人员提高月工资200元，达到800元。惠农政策全面落实。争取扶贫、农牧业开发等各类扶持资金2067万元，发放家电下乡、退耕还林、粮食直补等支农补贴638万元。为1103名农民提供外出务工服务，增加了农民收入。为4372名40岁以上农民免费体检，为11934名符合条件农民办理新型农村合作医疗保险，两项工作均名列全市第一。各项社会事业长足进步。完成44个街道办事处、社区两级服务中心新改建工作，荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号；社工人才队伍建设成果喜人，被民政部评为首批“全国社会工作人才队伍建设试点示范区”；深入开展国防教育，和谐稳定的双拥局面进一步巩固。举办了鹿城文化艺术节暨首届兵工文化艺术节，区图书馆晋升为国家一级图书馆；充分发挥区老年体协职能，成功承办了自治区老年体育工作会议。完成3个社区卫生服务中心改扩建工作，甲型H1N1流感疫情监控和治疗工作稳步推进。人口自然增长率控制在5‰以内，爱国卫生工作荣获全市“银鹿杯”三连冠，统计工作被评为“全国第二次经济普查领导小组先进集体”，残疾人工作获首批“全国白内障无障碍区”荣誉，呼6#社区荣获“全国残疾人之家”称号。
三是统筹推进平安青山和文明青山建设，和谐局面不断巩固。安全稳定工作态势良好。强化区级领导信访包案制度，投入700万元专项用于化解矛盾，解决了邻圃道拆迁户、步行街商户上访等一批重点信访问题。刑事案件发生率在自治区和全市继续保持较低水平，荣获“自治区平安稳定创建先进区”称号；交通和安全生产工作成绩突出，分获“全国创建平安畅通县区”和“全国安全生产先进集体”称号。在全市率先成立社区治安义务巡逻队，社区治安状况明显改善，人民群众的安全感不断增强。精神文明建设成效显著。圆满完成了全国城市公共文明指数测评，被市委、市政府评为“突出贡献集体”，45中荣获“全国青少年文明礼仪教育示范基地”称号。与此同时，司法、民族、宗教、审计、档案、红十字、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了优异成绩，为地区经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持与监督的结果，是驻区企事业单位和市直各部门携手奋进的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部职工，向给予理解、支持和监督的人大代表、政协委员以及工商联、群众团体和离退休老同志，向为青山区发展做出积极贡献的驻区企事业单位、市直各部门，向所有关心、支持青山区发展的各级领导、同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，突出表现在：园区投入资金压力较大，装备制造业竞争力还不够强，重大立区项目的引进力度仍需加大；城区形象和品位还不够高，城中村、城边村、旧小区、夹心房、集贸市场的改造和整治进度仍需加快；保障和改善民生任务仍很艰巨，就业、住房、教育、医疗、社保等工作仍需加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2010年重点工作
今年是实现“十一五”规划目标的冲刺之年。新的一年，希望和困难同在，机遇与挑战并存。
从外部环境看，为巩固和增强经济回升向好的势头，国家将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对装备制造业等十大产业振兴规划的支持力度；自治区和包头市也都提出要着力做大做强装备制造业，把装备制造业打造成为优化工业结构、壮大工业经济实力、推进新型工业化发展的战略支柱产业，这些都为我们加快发展提供了良好的机遇。从内在条件看，通过历届区委、区政府的努力，我们的发展成果、发展能力、发展经验进一步积累升华，把握大局、驾驭复杂局面的能力明显增强。同时，经过多年的历练，我们造就了一支敢打硬仗、能打赢仗的干部队伍，全区上下形成了团结一心、共谋发展的大好局面。
各位代表，站在新的发展起点，面对新一轮的激烈竞争，我们还要牢固树立不进则退、慢进亦退的危机意识，保持一种坐不住的紧迫感，等不起的责任感，闲不下的使命感，坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、扎实工作，继续保持经济社会平稳较快发展的良好势头，圆满乃至超额完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。
今年政府工作的总体思路和主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会，中央、自治区和包头市经济工作会，区委八届二次党代会精神，按照打造“一个基地”、推进“两个统筹”、突出“三个强化”、实现“四个提升”、培育“五大商务区”、实施“六有工程”的发展战略，坚持富民与强区并重，大力引进和实施重大立区项目，加快发展装备制造业、现代服务业，统筹推进城乡一体化，更加注重转变经济发展方式，更加注重保障和改善民生，努力推进地区经济社会平稳较快发展，全力打造自治区科学发展示范区。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长20%；装备制造业总产值增长31%；财政收入增长19%；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
为实现上述目标，政府将重点抓好八个方面工作：
（一）坚定不移地打造中西部地区装备制造业基地，夯实科学发展的强力支撑
全力加快园区基础设施建设，积极引进和实施重大装备制造业项目，着力打造高科技、低能耗、高产出、低排放的环境友好型园区。
加大基础设施建设力度，构筑一体两翼新格局。加快新规划区已征用土地基础设施建设，6月底前实现“八通一平”，具备企业入驻条件，为项目落地提供有效载体。积极实施“一个产业带动百户配套企业”工程，上半年开工建设标准化厂房，年内力争完成10万平方米厂房建设，为配套企业入驻提供平台。按照“总体规划、分步实施、滚动发展”的思路，年内再开发建设5平方公里，使新规划区面积达到10平方公里，进一步拓展园区发展空间。加快园区交通路网大框架建设，全面贯通在建区、新规划区、配套产业园区路网体系，形成以世纪路为轴，园区在建区、新规划区并轨发展的“一体两翼”格局。
加大产业规模扩张力度，增强地区主导产业的核心竞争力。紧紧抓住国家振兴装备制造产业的发展机遇，大力引进和培育核电装备、化工装备、矿产装备、冶金装备、新能源装备等产业，进一步扩大装备制造产业领域。加快实施加拿大汉维风力发电机组、北重风机底座、浙江众科风机控制箱等风电装备项目，大力引进风机核心部件和配套部件项目；加强与四川新光硅业、天威英利、新疆新能源等国内知名光伏企业联系，积极推进太阳能电池板、太阳能电池硅片切割线等光电装备项目，抢占低碳经济战略制高点。加快实施年产8万辆北奔重卡、5000辆北奔客车、5000台厦门装载机等重大项目，全力推进北奔公司与韩国现代合作，扩大重车生产规模。
加大自主创新能力培养力度，把握产业转型升级的新方向。以包头市成为首批国家创新型试点城市为契机，深入开展创新型城区建设，进一步提升科技对推进新型工业化的支撑作用。以包头装备制造创新中心为载体，鼓励和吸引一机集团、北重集团、五二研究所等驻区企业工程技术中心、研发中心、重点实验室入驻，为企业科技创新和成果转化提供一流平台，切实增强园区自主创新能力。积极推动企业与科研机构、高等院校合作，培育自主知识产权，打造本土品牌，年内新增中国驰名商标、自治区著名商标和包头市知名商标10个，以品牌战略的实施提升自主创新能力和产品竞争力。
（二）坚定不移地实施项目带动战略，积蓄科学发展的强势后劲
把重点项目建设作为富民强区的重要举措，提升项目服务水平，加快项目建设进度，保持重点项目的持续拉动。全年固定资产投资增长26%。
狠抓项目建设，增强经济内生动力。继续加大重点项目建设力度，年内确保实施5000万元以上重点项目100个，力争达到120个，总投资400亿元以上，当年计划投资200亿元以上。其中，装备制造业项目数量和投资额均占60%以上。对于这些项目，我们将严格落实领导包扶责任制，及时帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，确保3月底前开复工40个以上，上半年开复工率达到100%；年内竣工60个以上。
狠抓项目引进，扩大对外开放领域。围绕六大产业集群，瞄准先进发达地区和行业领军企业，引进一批支撑带动作用强的重大项目。围绕五大商务区建设，大力引进国际国内知名品牌和现代服务业新兴业态，凸显第三产业集聚效应。积极与中国企业家协会、中国企业联合会合作，承办一次顺应国内外产业发展前沿的大型装备制造高峰论坛，邀请国际国内大企业、大集团来我区参会、考察、洽谈、投资。进一步强化1个招商部、3个招商分局职能，完善招商机制，充实招商力量，创新招商形式，提高招商成功率，力争年内引进5000万元以上重点项目50个，其中亿元以上重点项目30个。科学编制“十二五”规划，主动承接先进地区产业转移，积极引进和谋划今后5年对我区经济社会发展和产业结构转型升级有战略性影响的重大项目和产业，培育新的经济增长点，实现工业大区向工业强区的转变。
狠抓项目服务，营造一流发展环境。强化责任意识，分解、细化项目储备、开工等各个环节，定时间、定目标、定措施、定责任，确保项目按时开工建设。强化协作意识，为项目实施单位、投资主体提供从洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等全过程一条龙服务，帮助企业解决资金、生产、经营、管理等问题，确保项目顺利实施。强化督查意识，加大重点项目督查力度，坚持一月一通报、一月一调度，及时反馈重点项目建设动态。对于发现的问题和隐患，做到查不出原因不放过，不落实责任不放过，确保项目按时竣工投产。
（三）坚定不移地推动第三产业提档升级，保持科学发展的旺盛活力
深入挖掘传统服务业潜力，充分发挥现代服务业优势，提升服务业发展水平。全年社会消费品零售总额增长19%，第三产业增加值增长20%。
突出品牌，加快五大商务区建设。加快时代财富城建设进度，年底前投入使用，沃尔玛购物中心上半年开业，幸福路人防地下商城、小尾羊大厦10月份投入运营，永盛成大厦上半年全部投入使用。加快包头万达广场建设进度，确保10月份全部建成，商业设施11月份投入运营，积极推进万达广场二期工程，力争3月份启动银河游泳馆拆迁改造和商业设施配套建设。加快会展中心、科技馆建设进度，确保年底前投入使用，加快体校建设进度，确保7月底前交付使用。加快赛立特尔城实施进度，妥善安置职工，力争4月份开工建设，加大各类金融保险机构引进力度，年内引进金融保险机构5家以上。加快36中地块拆迁进度，大力引进国际国内知名企业入驻，延长数码电子产业链条。
突出品位，加快特色街区建设。积极引进国际国内知名汽车品牌入驻，提高汽车销售占全市份额，全力打造友谊大街汽贸经济增长带。加快构建以加工配送、分拣包装、仓储运输为主体的现代物流网络体系，全力打造110国道物流经济增长带。大力实施非餐饮企业退出餐饮美食街战略，提高准入门槛，引进国际国内知名餐饮企业入驻，全力提升劳动路、富强路、民族东路、少先路等4条餐饮特色美食街的商气和品位。
突出民营，加快非公经济发展。以园区现有产业集群为载体，加强本土民营企业与园区企业配套协作，扩大业务规模。充分发挥担保公司职能，实行政、银、企三方定期会商制度，搭建互动平台，帮扶民营企业成长。定期召开联席会议，分析民营企业发展态势，研究解决企业发展过程中遇到的瓶颈问题。降低民营企业市场准入条件，切实做到只要符合政策，都允许民间资本进入。在全力扶持民营企业做大做强的同时，积极引导民营企业增强社会责任意识，主动参与社会事业建设，实现经济和社会效益双赢。
突出总部，加快楼宇经济建设。认真落实《关于扶持楼宇经济和总部经济发展意见》，大力引进国际国内知名企业在我区设立驻自治区、驻包办事处等区域性总部和研发、销售、营运、采购、结算等职能型总部，加快小尾羊、永盛成等本土企业总部经济发展步伐，年内形成具有一定规模的总部、楼宇集聚区。
（四）坚定不移地抓好财税金融工作，提供科学发展的有力保障
以财税金融工作为平台，强化收支管理，加强金融工作，助推地区经济社会实现更好更快发展。
改善收入结构，增加财政总量。狠抓财源建设，努力提高税收在财政收入中的比重，重点培育装备制造业骨干财源，提高工业对财政增长的贡献率。扎实推进重点项目建设，深入挖掘项目财源，以财税收入检验项目建设成果。
强化收支管理，完善公共财政。加大依法治税力度，优化税收秩序，加强对重点税源、重点行业、重点领域税收的监控和征收，实现财税收入均衡入库。加强财政支出管理，优化支出结构，按照保工资、保稳定、保发展的原则，加大对民生建设和公共服务的投入，严格控制一般性支出，会议经费、公务接待费等支出继续保持零增长。
加强金融工作，增强经济发展活力。加大金融企业服务力度，提振金融部门扩大信贷投放信心，促进信贷资金向重点项目、中小企业、民生工程、“三农”等方面倾斜，破解项目建设资金难题。依托各类资产资源，建立和完善投融资平台，充实壮大城投公司、园区建设总公司资本金，吸引信贷资金和民间资本参与城区建设。
（五）坚定不移地改善人居环境，塑造科学发展的优质平台
努力提高城市建设和管理水平，提升城市综合承载力，改善人居环境，打造宜居宜业生活环境。
服务发展，推进以提升综合承载力为主旨的城市建设。投入3亿元，实施文化路、青年路、体育馆道、先锋道等10条道路综合改造工程，进一步提升道路通行能力。投入7000多万元，实施主次干道、小街巷和游园广场树木新补植工程，进一步提高绿化覆盖率和人均绿地水平。投入8.5亿元，实施24处夹心房、8个旧小区、80万平方米既有建筑物节能改造工程，完成25万平方米经济适用住房、3万平方米廉租住房建设工程和二次管网改造任务，切实改善居住环境。积极协调相关企业和产权单位，加快推进160万平方米棚户区改造工程。继续完善4条餐饮特色美食街和青东路、富强路、友谊大街、呼得木林大街等沿街建筑物景观亮化工程，塑造独具特色的地区形象。
注重效能，推进以精细化为目标的城市管理。按照网格化管理要求，加大城市综合治理力度，有效制止私搭乱建、底店扰民、非法张贴小广告等行为，减少马路“拉锁工程”，进一步改善市容市貌。深入落实“门前三包”责任制，精心打造干净整洁的生活环境，进一步提升城市形象和品位。健全城市管理长效机制，强化督促检查，实现城市管理制度化、规范化。
全民共创，推进以环境建设为重点的生态文明建设。严格按照国家环保模范城市和国家卫生城市创建标准，开展生态文明系列工程。实施国家环保模范城市创建工程。严格落实节能减排目标责任制，突出抓好重点领域和重点企业的节能技改，继续淘汰落后产能，确保全年万元GDP能耗、规模以上工业增加值能耗分别降低7.1%、6.43%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在5000吨和6000吨以内，圆满完成全市节能减排指标任务。实施国家卫生城市创建工程。大力推行环卫作业车辆GPS管理，实现部分道路机械化清扫，提升环境卫生整体工作水平。继续加强社区、农村环境卫生治理，进一步完善常态化管理机制。实施市场综合整治工程。加强集贸市场管理，减少占道经营行为，实现商品划行归市。完成锦林、繁荣道、乌素图等市场治理改造，互助道、广客隆等市场年内完成拆迁安置工作。加快幸2#市场改造进度，保留原有农贸市场功能，建成一座现代化民生市场。
（六）坚定不移地抓好城乡统筹，构建科学发展的城乡一体化格局
深入实施“收缩、转移、集中”战略，加速推进城乡一体化，缩小城乡差距，促进农民增收，实现城乡同发展、共繁荣。
以城带乡，加快推进城乡规划建设一体化。启动1个中心集镇和3个农村社区建设工程，引导农民向生产生活条件好的区域集中。加快昌福南村改造步伐，确保奥林匹克公园3月底前完成地上物拆迁，4月份正式开工建设。按照城市社区建设标准，加快实施沿110国道两侧农村供水、供热、供气、污水管网与城区主体管网连接工程。积极推进公交线路向110国道以北延伸，构建城镇互通、布局合理、方便快捷的交通网络。
以工哺农，加快推进城乡产业布局一体化。发挥包头装备制造产业园区辐射功能，依托110国道交通优势和机械加工配套产业基础，引导兴胜镇西部区域发展机械加工配套产业，打造装备制造零部件配套园区。加快发展采摘、观光、都市休闲等生态农业，打造高效农业示范园区，逐步实现以农业产业科技化推进农业产业高效化；依托现有龙头企业，积极引进农牧业知名企业，大力发展生态养殖业。
资源共享，加快推进城乡公共服务一体化。加强农村教育、卫生、文化等社会事业建设，逐步实现城镇公共服务一体化。合理布局地区教育资源，在一机八小原址扩建一所九年一贯制农村寄宿制中心校，加强农村教育硬件建设；大力开展试点学校校际交流活动，定期选派优秀教师到农村学校挂职交流，切实提升农村教育教学水平。深入开展标准化农村卫生室、文化站建设，年内建成5个卫生室、2个文化站，提高农村医疗服务水平，不断丰富村民的文化生活。积极探索城镇统筹的社保制度改革，促进城镇社会福利制度并轨对接。加强农村治安防控体系建设，健全群防群治的治安防控网络。
（七）坚定不移地加强社会事业建设，筑牢科学发展的和谐根基
坚持富民与强区并重，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力打造和谐青山。
扎实推进民生工程建设，增强人民群众的幸福感。实施民生建设“六有工程”，兴办13件52项好事实事，确保经济发展成果最大限度地惠及人民群众。更加注重发展教育事业。深入实施校安工程，保质保量完成各项建设、加固任务。坚持素质教育常抓不懈，加强基础薄弱学校软硬件建设，促进教育均衡发展。认真落实教育改革与发展会议精神，扎实推进“三名工程”，培养一批管理有方的名校长，造就一批业务过硬的名教师，打造一批在全市乃至自治区有影响的名学校，加快教育强区建设进程。更加注重发展文体事业。按照全市加快构建文化大市战略部署，充分调动、发掘文艺创作人员积极性，打造文化品牌，发展文化产业，加快文化大区建设进程。贯彻落实《全民健身条例》，推动群众体育活动蓬勃开展。更加注重发展卫生事业。提高突发公共卫生事件预防和处置能力，大力开展社区卫生服务创优示范活动，加快社区卫生服务站、农村卫生所建设，充分发挥区属、驻区现有医疗机构作用，形成“15分钟就医圈”，实现卫生服务网络全覆盖。深入开展食品药品安全专项大检查，确保人民群众饮食用药安全。更加注重提高保障水平。继续提高企业退休人员养老金，人均增长10％。深入推进城镇居民养老保险工作，力争参保率达到85％以上。稳步推进农村居民社会养老保险工作，确保养老保险覆盖率达到100%。扎实开展新型农村合作医疗保险制度，确保参合率达到95％以上。扩大低保家庭廉租住房保障范围，为468户低收入无房户进行实物配租。环卫一线清洁人员月工资再提高200元，达到1000元。更加注重解决就业问题。以项目建设带动就业，以企业发展推进就业，努力创造更多就业岗位。加大就业再就业培训力度，认真落实各项优惠政策，为就业困难群体争取社保补贴1000万元。鼓励和引导下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、农民工自谋职业、自主创业和灵活就业，年内发放小额贷款2300万元。更加注重关爱老年人。新建社区老年人健身路径，推广爱心呼叫门铃，提高对五保户、孤寡老人、残疾人、贫困老党员的关注程度，逐步实现老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。更加注重提高物业管理水平。加大政策扶持引导力度，引进有实力开发商，探索物业管理新机制、新办法，破解物业收费难、管理难、服务质量差的困局和难题，年内在每个办事处打造1—2个示范社区，为居民提供更为优质的生活环境。更加注重社工人才队伍建设。创建10个社工规范专业示范点，打造一支素质优良、业务精熟的社工队伍，广泛开展心理疏导、司法矫正、爱心家庭服务等活动，提升社会工作水平。
巩固平安青山创建成果，营造稳定的发展局面。继续强化社区治安常态化管理，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。深入开展大接访活动，健全完善领导定期接访、干部下访长效机制，预防和减少群体性事件发生，年内结案率达到90%以上。认真做好“五五”普法检查验收工作，扎实推进依法治区进程。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。
巩固精神文明建设成果，推动文明创建工作常态化。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民道德素质和社会文明程度，确保在全国城市公共文明指数测评中再创佳绩。加大人民武装、双拥、民族、宗教、统计、档案、红十字、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作力度，为构建和谐青山作出更大贡献。
（八）坚定不移地推进服务型政府建设，营造科学发展的良好环境
坚持为民、务实、清廉、高效的执政理念，加强政府自身建设，提高行政效能，努力建设人民满意政府。
坚持解放思想、更新观念，增强政府创新力。坚持制度创新、管理创新、服务创新、工作创新，完善AB岗工作制、限时办结制、联席会议制等有效举措。立足“事要办成”，在重点项目实施上攻坚，在主导产业培育上突破，在和谐社会建设上实干，努力克服和破解发展难题。
坚持依法行政、民主执政，增强政府执行力。认真贯彻落实《公务员法》和《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大及其常委会与区政协监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，办好人大代表建议和政协委员提案，全年办结率、满意率达到100％。
坚持团结进取、真抓实干，增强政府凝聚力。坚持民主集中制，深化行政管理体制改革，转变政府职能，改进工作作风，形成权责一致、决策科学的行政管理体制。提升行政审批服务中心工作水平，提高人民群众和投资客商对机关作风的满意度。加大争取项目资金考核检查力度，努力形成全区上下争资金、抓项目的良好局面。
坚持执政为民、廉洁勤政，增强政府公信力。时刻把人民群众安危冷暖挂在心上，尽心竭力为群众办实事、办好事、解难题。严格执行党风廉政建设各项规定，坚决纠正各种不正之风，加大任中经济责任审计监督力度，从源头上预防和惩治腐败，维护好风清气正的政府形象。
各位代表，新的一年，充满挑战；新的形势，催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的支持监督下，团结带领全区各族人民，在迎接挑战中抓机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关，为把我区建成经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的自治区科学发展示范区而努力奋斗！
